“第一，同盟會(huì)太天真。他們以為組織政黨內(nèi)閣，就能保證責(zé)任內(nèi)閣制不受袁世凱干涉，這是不切實(shí)際的，唐紹儀內(nèi)閣既有袁派，又有同盟會(huì)派，還有人民黨和共和黨的代表，根本就不是一個(gè)統(tǒng)一整體；第二，同盟會(huì)諸公，動(dòng)輒訓(xùn)人，到處發(fā)表不合適的政見(jiàn)，使得他們?cè)谧h會(huì)中也不占優(yōu)勢(shì)，反而惹人討厭，凡是同盟會(huì)提出的議題，不僅袁世凱反對(duì)，共和黨和我們通常也反對(duì)，他們的失敗自然是情理之中了。”

    “袁議長(zhǎng)的意見(jiàn)我贊同，但現(xiàn)在同盟會(huì)一方面為唐紹儀抱不平，另一方面鼓吹政黨內(nèi)閣，你覺(jué)得這樣有沒(méi)有戲？”

    “我覺(jué)得還是不行。首先，同盟會(huì)主張政黨內(nèi)閣，是相信它有力量在議會(huì)中取得多數(shù)席位，組織一個(gè)完全的同盟會(huì)內(nèi)閣，以推行它的各項(xiàng)政策，但實(shí)際上同盟會(huì)議員又沒(méi)有占據(jù)議會(huì)多數(shù)，他們要組閣，必然要吸納其它黨派的議員，所謂清一色的同盟會(huì)內(nèi)閣，只不過(guò)是幻想而已；其次，同盟會(huì)主張政黨內(nèi)閣，是針對(duì)袁世凱堅(jiān)持混合內(nèi)閣而采取的對(duì)策，本身就意味著對(duì)袁世凱不信任，具有明顯的排袁意義，企圖通過(guò)政黨內(nèi)閣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)袁世凱的限制，袁本人不會(huì)看不懂。他好不容易才擠垮唐內(nèi)閣，決計(jì)不會(huì)再弄出一個(gè)更難對(duì)付的政黨內(nèi)閣來(lái)，他已表示，在他任總統(tǒng)期間，決不容忍政黨內(nèi)閣的出現(xiàn)；最后，共和黨方面對(duì)同盟會(huì)不滿(mǎn)，聯(lián)絡(luò)了一大批無(wú)黨派議員和同盟會(huì)當(dāng)中的不堅(jiān)定分子，希望能謀取最大利益，同盟會(huì)要組織單一的政黨內(nèi)閣，就必須過(guò)這一關(guān)，依我看，基本過(guò)不了。”

    對(duì)這一分析，大家都持贊同態(tài)度，很快達(dá)成了一致意見(jiàn)，還是四個(gè)字——“靜觀其變”。

    “程德全已基本控制了江蘇局勢(shì)，整個(gè)南方局都對(duì)我們表示了感謝，通過(guò)此次事件，沉重地打擊了同盟會(huì)在江浙一帶的勢(shì)力，特別是驅(qū)逐了一向與我們?yōu)閿车年惼涿?，不能不說(shuō)是一個(gè)很大的收獲。”秦時(shí)竹高興地說(shuō)，“江浙一帶，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，特別是上海，舉足輕重。北方實(shí)業(yè)的貨物買(mǎi)賣(mài)，很大部分都到了這兩個(gè)地區(qū)，而北方實(shí)業(yè)的稅收又是北疆各省的支柱財(cái)政來(lái)源，控制了這兩個(gè)地方，就保證了北方實(shí)業(yè)的市場(chǎng)，也就直接保證了我們的財(cái)政?！?/br>
    “還是咱們巡閱使大人有魄力，說(shuō)老實(shí)話，我早就看陳其美不順眼了，我們?cè)O(shè)在上海的人民銀行分行，他老是來(lái)挑釁，不是要借錢(qián)就是要擔(dān)保，正好除了這廝！”熊希齡提起陳其美也是火冒三丈。

    大家笑成一團(tuán)：“熊主任，沒(méi)見(jiàn)過(guò)你這么生氣的。”

    “今天巡閱使召集開(kāi)會(huì)，還有幾件事情要向大家通報(bào)?！泵貢?shū)長(zhǎng)左雨農(nóng)適時(shí)地將眾人的注意力轉(zhuǎn)移到下一個(gè)話題，“內(nèi)蒙古方面，貢王有‘走私軍火、私豢武裝、額外加租、偷逃稅款、草菅人命、勾結(jié)外賊、陰謀叛亂……’等十條重罪，前日已由夏海強(qiáng)師長(zhǎng)就地正法，同時(shí)被處決的，還有喀剌沁王和巴林王，也是差不多的罪名；按照原先的方案，他們的財(cái)產(chǎn)一律沒(méi)收，分做四分，由政府、軍隊(duì)、本旗民眾和各旗旗主各得一份，這個(gè)需要批準(zhǔn)才能實(shí)施，若是各位同意，請(qǐng)舉手?！?/br>
    嘩啦啦，與會(huì)者都把手舉了起來(lái)，秦時(shí)竹很滿(mǎn)意：“內(nèi)蒙至今不穩(wěn)，各王公無(wú)不蠢蠢欲動(dòng)，不是勾結(jié)外蒙叛國(guó)集團(tuán)，就是與日、俄兩國(guó)眉來(lái)眼去，總之十分反對(duì)北疆政府；由于罪證確鑿，為了避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，才當(dāng)機(jī)立斷做出決定。同時(shí)可以告訴大家，日、俄兩國(guó)領(lǐng)事已向我提了好幾次抗議，公然質(zhì)問(wèn)我為何如此處理，我只能以本國(guó)內(nèi)政不容他國(guó)干涉惟有應(yīng)付?！?/br>
    “復(fù)生兄做得好，這兩家憑什么來(lái)管我們的事情？”禹子謨一臉憤慨。

    “話雖如此，但為了避免更多的外交麻煩，同時(shí)也為了安撫兩國(guó)，需要我們做一些讓步！關(guān)于俄國(guó)在洮昂線上的貸款權(quán)，日本在四鄭線上的貸款權(quán)，本來(lái)在革命時(shí)期已經(jīng)答應(yīng)，一直拖延至今，現(xiàn)在拖不下去了，反正早晚要簽字，不如就做個(gè)順?biāo)饲椋瑴?zhǔn)備簽字。”秦時(shí)竹的話說(shuō)得很輕松，但心態(tài)絕不輕松。

    會(huì)場(chǎng)氣氛立馬沉悶下去了，雖然早就允諾，但畢竟要損害一定的自身利益，大家誰(shuí)都不愿意看見(jiàn)這樣的情況。因?yàn)檫@兩條路采用新洮路模式，與前段時(shí)間達(dá)成的修筑同蒲路、張綏路（向英國(guó)優(yōu)先貸款）、新赤線（向法國(guó)貸款）、錦承路（向美國(guó)貸款）合同不同，日俄兩國(guó)有權(quán)在和平時(shí)期運(yùn)兵。

    “復(fù)生兄，既然已經(jīng)應(yīng)承下來(lái)，現(xiàn)在答應(yīng)也不算什么了不得的事情?！睆堥艑捨壳貢r(shí)竹，“再說(shuō)修這兩條路也是造福于民的事情，雖然利權(quán)有些損失，但主權(quán)畢竟保住了。等我們以后富強(qiáng)了，就可以不用忍受這樣的屈辱。”

    “對(duì)，君子報(bào)仇十年不晚，這筆帳早晚得算回來(lái)?！?/br>
    “還有一件事情是需要大家討論，那就是吏治問(wèn)題。前清政治，腐敗不堪，在座諸位有不少和我一樣，都是從舊官場(chǎng)過(guò)來(lái)的，個(gè)中黑暗，必定耳熟能詳，說(shuō)句老實(shí)話，我們自己也干過(guò)不少類(lèi)似勾當(dāng)，比如打點(diǎn)上官，孝敬地方等，雖說(shuō)迫不得已，但畢竟心中慚愧。革命后，特別是蔭華主持政府機(jī)構(gòu)改革后，裁汰了冗員，減少了弊政，刷新了吏治，整個(gè)官場(chǎng)大有起色，我覺(jué)得他做的很好?！鼻貢r(shí)竹首先將張榕表?yè)P(yáng)一番，聽(tīng)得他怪不好意思的。

    “但是，”秦時(shí)竹馬上來(lái)了個(gè)轉(zhuǎn)折，“雖然大有起色，但仍舊存在著不少問(wèn)題，而且是嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。換句話說(shuō)，是這個(gè)制度不夠理想，造成了官員容易腐化墮落，如果不根治這個(gè)毛病，我想，不用過(guò)多少年，又同樣會(huì)腐敗不堪的?！?/br>
    “確有一些前清官吏，在革命時(shí)偽裝老實(shí)，騙取信任，現(xiàn)在大局安定，整頓的風(fēng)聲也已過(guò)去了，又開(kāi)始不安分起來(lái)。”

    “我有幾個(gè)不成熟的意見(jiàn)，說(shuō)出來(lái)請(qǐng)諸位斟酌；第一、設(shè)立公務(wù)員制度，凡在政府中任職的，一律稱(chēng)之為公務(wù)員，彼此只有級(jí)別、職務(wù)的不同，沒(méi)有身份區(qū)別，無(wú)論科員也好，各省都督也好，都是公務(wù)員，是人民公仆，不是作威作福的老爺；第二、改革公務(wù)員晉升和制度，前清官制，吏與官?zèng)芪挤置?，小吏永遠(yuǎn)是小吏，無(wú)論有多出色，都不能晉升為官，造成了人才的極大浪費(fèi)，今后我們選拔官員，要優(yōu)先從辦事員中選拔，要給予他們晉升的機(jī)會(huì)；第三、設(shè)立公務(wù)員招考制度，北疆建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，能干事的不是太多而是太少，懂新政，有知識(shí)的人就更少了，我提議向全國(guó)招攬人才，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄取為公務(wù)員，至于什么條件，大家可以協(xié)商，我覺(jué)得高小畢業(yè)是必要條件，年齡以十八以上三十以下為限。這些新錄用的公務(wù)員，不能一上來(lái)就當(dāng)官，要先試用一年，老老實(shí)實(shí)從基層干起，從最普通的辦事員干起，如有出色表現(xiàn)，則根據(jù)相應(yīng)條例進(jìn)行晉升。當(dāng)然，如果來(lái)的是留學(xué)生、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)者，可以特殊對(duì)待，做到人盡其才；第四、設(shè)立公務(wù)員退休制度，特別要學(xué)習(xí)西方發(fā)放退休金……”

    秦時(shí)竹的話還沒(méi)有說(shuō)完，就引起大家的熱烈討論，這才是本次會(huì)議的重心所在。在他們看來(lái)，秦時(shí)竹的第一條只相當(dāng)于稱(chēng)呼改變，是表面上的，順應(yīng)的是從專(zhuān)制向共和的過(guò)渡。但第三條和第四條大家就有疑問(wèn)了。

    “公務(wù)員招考比較容易理解，中國(guó)自隋唐以來(lái)，就重視科舉取士，公務(wù)員招考原理也是一樣的，但幾年前剛剛廢除了科舉，您這么再改回來(lái)是不是倒退呢？”

    “對(duì)科舉最大的非議是什么？”

    “無(wú)非是八股迂腐不堪，束縛思想……”

    “其實(shí)科舉本來(lái)是件好事，通過(guò)考試選拔人才，既公平又公正……”

    “那為什么清廷還要廢除科舉呢？”

    秦時(shí)竹笑了：“科舉形式不錯(cuò)，錯(cuò)的是內(nèi)容。儒學(xué)本來(lái)博大精深，也有眾多有益成分，但偏偏來(lái)個(gè)八股，束縛思想，或詞不達(dá)意或陳腔濫調(diào)，更要命的是，學(xué)生學(xué)習(xí)八股后，不關(guān)心社會(huì)、國(guó)家大事，一心只讀圣賢書(shū)，無(wú)經(jīng)世之才，無(wú)干事之能力。雖偶爾有那么一兩個(gè)干事良材，如曾國(guó)藩、李鴻章等，但更多的還是庸才、蠢才、奴才！所以必須改變考試內(nèi)容，要以新學(xué)、國(guó)家大事為主?！?/br>
    “最好還要增加策論?！庇腥颂嶙h。

    “對(duì)，就是要問(wèn)如何治國(guó)、治民的策論?！鼻貢r(shí)竹笑著說(shuō)，“這樣大家不會(huì)認(rèn)為我舊瓶裝新酒了吧？”

    “那是當(dāng)然，其實(shí)科舉也有不少好處，可惜好經(jīng)讓人給念歪了。”中國(guó)慣有賣(mài)官鬻爵，但無(wú)論如何有錢(qián)，想買(mǎi)一個(gè)舉人卻是萬(wàn)萬(wàn)辦不到的。

    “以前任用官員還有一個(gè)弊端，就是一上來(lái)就授予官職，試想：一個(gè)讀書(shū)人，辛辛苦苦讀了這么多年書(shū)，根本就沒(méi)有接觸過(guò)多少實(shí)際，更談不上治國(guó)本領(lǐng)，驟然取得高位，甚為不利。等今年招考公務(wù)員后，必定要先在下面鍛煉一番，先從吏做起，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干——沒(méi)有人生下來(lái)就是會(huì)做官的。”

    在公務(wù)員招考上也達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn)，大家把注意力轉(zhuǎn)移到爭(zhēng)議最大的第四點(diǎn)上來(lái)，聽(tīng)秦時(shí)竹詳細(xì)解釋?zhuān)?/br>
    “首先，要改變目前的薪水發(fā)放方式，要設(shè)立級(jí)別和職別的區(qū)分，每一個(gè)公務(wù)員，其個(gè)人薪水由級(jí)別薪水和職別薪水相加而組成。級(jí)別我初步擬定為16級(jí)，分別為科員三級(jí)，正副所長(zhǎng)各一級(jí)，正副科長(zhǎng)各一級(jí)，正副局長(zhǎng)各一級(jí)，正副縣長(zhǎng)各一級(jí)，正副廳長(zhǎng)各一級(jí)，民政長(zhǎng)一級(jí)，各省都督一級(jí)，巡閱使一級(jí)；晉升由兩個(gè)因素決定，其一為資歷，凡每滿(mǎn)五年無(wú)工作差錯(cuò)，無(wú)不良記錄，薪水可自動(dòng)上浮一檔，如果某人二十歲出任公務(wù)員，五十歲退休，中間沒(méi)擔(dān)任過(guò)任何官職，其退休時(shí)的級(jí)別應(yīng)該是副科長(zhǎng)級(jí)；其二為職別，比如科員提拔為科長(zhǎng)后，其級(jí)別要相應(yīng)上調(diào)，且不再因職別降低而降低，如果某人在級(jí)別上是副縣長(zhǎng)級(jí)，但后來(lái)因正常原因不再擔(dān)任副縣長(zhǎng)，他的級(jí)別應(yīng)該得到保留，沒(méi)有貪污腐敗、徇私舞弊、工作失職等應(yīng)該追究責(zé)任的行為，級(jí)別一般不予降低。”

    這比較好理解，級(jí)別就相當(dāng)于清代的品秩，如正二品、從三品之類(lèi)，職別就相當(dāng)于官職，如提督、巡撫一類(lèi)。

    “其次，要設(shè)立合理的退休年齡，凡正科長(zhǎng)及以下公務(wù)員，年滿(mǎn)50歲退休，縣、局一級(jí)，55歲退休，廳一級(jí)，60歲退休，各省民政長(zhǎng)、都督65歲退休，巡閱使應(yīng)該是由中央規(guī)定吧，我想我干到65歲也差不多了?！泵駠?guó)初年，人均壽命不高，人生七十古來(lái)稀，對(duì)于這個(gè)退休年齡，大家也覺(jué)得可以接受。

    “再次，要發(fā)放退休薪水。從古至今，官員退居鄉(xiāng)間后，除朝廷恩典，其本人是沒(méi)有俸祿來(lái)源的，這就造成了一個(gè)弊端。在位官員由于擔(dān)心告老還鄉(xiāng)以后的生活，會(huì)拼命想著撈錢(qián)，借口名正言順，做起來(lái)冠冕堂皇。有些人很清高，不肯做此舉動(dòng)，但晚景凄涼，不足為例。我想，如果能在退休后仍然給他們發(fā)放部分薪水，維持一個(gè)相對(duì)體面的生活，他們?cè)谖黄陂g伸手貪污的欲望就要降低很多吧？”

    “復(fù)生兄，我反對(duì)！”熊希齡第一個(gè)出來(lái)表示不同意見(jiàn)，“你的設(shè)想是好的，但人的貪欲是無(wú)止境的，有了十萬(wàn)想百萬(wàn)，有了百萬(wàn)想千萬(wàn)，你看看奕劻，不可謂沒(méi)錢(qián)吧？但照樣還是來(lái)者不拒。所以我覺(jué)得這個(gè)制度沒(méi)什么必要，白白增加開(kāi)支而已?！?/br>