“秉三兄是不是擔(dān)心財(cái)政開支增大？”秦時(shí)竹一聽就知道了熊希齡真正的意思，“你放心，十年內(nèi)，設(shè)立這個(gè)制度不僅不增加開支，反而能增加收入?！?/br>
    “哦？”大家都奇怪了，很想聽聽秦時(shí)竹究竟有什么好辦法。

    “關(guān)鍵在于，退休金發(fā)放本人在退休前要繳納費(fèi)用，每個(gè)月必須將自己薪水的一成上繳給退休基金，這稱之為個(gè)人養(yǎng)老金，由財(cái)政廳統(tǒng)一記賬，退休時(shí)，每個(gè)退休公務(wù)員按照其退休時(shí)的級(jí)別，參照那時(shí)相應(yīng)的政府級(jí)別工資7成發(fā)放，由本人領(lǐng)取，一直到過世為止?！?/br>
    “我明白了，由于每年領(lǐng)退休金的人少，要繳納個(gè)人養(yǎng)老金的人多，這一來一去倒確實(shí)可能還略有賺頭?！毙芟｝g樂了，轉(zhuǎn)過頭去問張榕，“蔭華啊，按照這個(gè)年齡推斷，咱們省符合標(biāo)準(zhǔn)的有多少？”

    “不多，不多。我看過報(bào)表，那些年紀(jì)大的舊官員，大都是老糊涂兼老頑固，很多都讓我清除出去了，只有那些年輕人才比較符合革命需要，我看，我們省符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不到400人。”

    “那如果有人幾乎沒有繳納過個(gè)人養(yǎng)老金且馬上面臨退休，能不能領(lǐng)取退休金？”

    “能，一定能！”秦時(shí)竹斬釘截鐵地說，“我們?cè)O(shè)立這個(gè)制度，一定要取信于民，不要讓大小官員覺得是我們?cè)诮铏C(jī)斂財(cái)。既然符合標(biāo)準(zhǔn)，就一定要按時(shí)、足額發(fā)放。”

    “我有兩個(gè)疑問。”禹子謨提問了，“第一，倘若此人才干突出，暫時(shí)不可替代，但又到了退休年齡，是不是一定要強(qiáng)制退休？其二，如果有人財(cái)迷心竅，即使設(shè)立了退休制度他還是要伸手撈錢，怎么處理？”

    “第一個(gè)問題，我的回答是人才難得，既然暫時(shí)還不可或缺，那就繼續(xù)留任，我管這叫做退休返聘，薪水照舊，唯一例外的是不用再繳納個(gè)人養(yǎng)老金了；第二個(gè)問題比較復(fù)雜，但我以為，如果真將個(gè)人養(yǎng)老金建立賬目，對(duì)他也是一個(gè)約束。他在貪污時(shí)要考慮考慮這樣是否合算，因?yàn)橐坏┍徊閷?shí)，他必然將受到嚴(yán)辦，無論官位也好，個(gè)人已繳納的養(yǎng)老金也好，退休后的待遇也好，統(tǒng)統(tǒng)都會(huì)沒有。我稱之為增加貪污成本，如果此人不是喪心病狂，他應(yīng)該會(huì)好好掂量。”秦時(shí)竹接著補(bǔ)充道，“當(dāng)然，鋌而走險(xiǎn)的人大有人在，朱元璋當(dāng)年剝皮都嚇不住那些貪官污吏，何況一個(gè)退休制度呢？我認(rèn)為，真正要使吏治清明，官員遵紀(jì)守法，惟有做到四個(gè)‘不’。”

    “哪四個(gè)？請(qǐng)明示。”

    “第一是不想貪，這是最高境界，我們要加強(qiáng)對(duì)官員的道德教育，使之樹立公仆意識(shí)，為人民服務(wù)意識(shí)，以振興中華、造福民眾為己任，而不是以貪污受賄為己任；第二是不用貪，這是次好的境地，由于薪水較高，退休后有保障，可以讓其過上體面生活，已不必動(dòng)那個(gè)腦筋，朱元璋那時(shí)懲治如此厲害，還是不斷有人犯事，很大原因就是官員俸祿太低，養(yǎng)活不了，不得不鋌而走險(xiǎn)。像海瑞這樣的清官，死后居然無錢安葬，真是太令人寒心，我們不能讓歷史重演；其三是不能貪，所謂不能貪，是指建立比較完善的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)體制，使得凡是經(jīng)手官員都要受這個(gè)體系制約，無法打公款的主意，在社會(huì)中要發(fā)動(dòng)輿論監(jiān)督，賦予民眾以監(jiān)督權(quán)，他們的眼睛是雪亮的，有什么官員貪污受賄，我們不曉得，他們必然曉得，也許這個(gè)人確實(shí)想貪污，但制度嚴(yán)密，不能下手；其四是不敢貪，這就再次一等，官員想貪污的心是有的，財(cái)物往來也是有漏洞的，但還有一個(gè)恢恢法網(wǎng)在等著他，一旦查實(shí)，懲治不輕，而且我剛才也講到了，有民眾監(jiān)督，這是很嚴(yán)密的，要想人不知，除非己莫為?！?/br>
    “有道理，有道理！”張榕感嘆道，“前些日子，報(bào)紙上就登出來說某某又納了個(gè)妾，我當(dāng)時(shí)挺納悶，此人剛剛買過新房，轉(zhuǎn)眼又納妾，哪里那么多錢？下去一查，果然貪污了一筆公款。”

    “你這還算少的呢，可惜葛廳長不在，內(nèi)務(wù)廳查處的人才真叫多。咱們不是明令禁止官員吸食鴉片嘛，經(jīng)常有人來舉報(bào)某某在家中吸食鴉片，不是他的下人就是他的鄰居，警察一出動(dòng)，肯定能找到證據(jù)，有幾次還抓到了現(xiàn)行！”

    “如果諸位同意，咱們先在沈陽試行，秉三兄，明日你增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，專門處理此事，整出一個(gè)報(bào)告來，經(jīng)蔭華同意，然后提交議會(huì)討論通過，再由我簽字生效?！币娀鸷虿畈欢嗔耍貢r(shí)竹宣布了最后的定調(diào)。

    在秦時(shí)竹等人忙著開會(huì)時(shí)，遠(yuǎn)在大連的頭山滿也在開會(huì)，來開會(huì)的全是黑龍會(huì)駐東北的各大頭目，比如吉林“分店”的掌柜，遼寧“分店”的掌柜。

    “先生，這是滿洲阿菊發(fā)來的報(bào)告，請(qǐng)過目?！奔址值暾乒裉飯@天牛畢恭畢敬地說。

    “滿洲阿菊對(duì)馬賊的分析很準(zhǔn)確，他們目無政府，目無祖國，目無仁義，目無道德。他們的理想就是以本身的快活為滿足，論秤分金銀，穿著華貴，大碗喝酒、大塊吃rou，此外在所不顧。根據(jù)她的報(bào)告，東滿的很多地方，區(qū)域性土匪活動(dòng)已持續(xù)了幾十年，那些地方，常年陷于貧困，官府腐敗，國庫空虛，軍紀(jì)紊亂，刑罰失當(dāng)，產(chǎn)業(yè)不興，百姓奮起反抗。一般傳統(tǒng)上我們認(rèn)為是難以治理的地區(qū)?！笨赐炅藞?bào)告，頭山滿很滿意，告訴手下，“對(duì)支那政府來說是難以治理的地方，對(duì)我們大日本帝國來說就不一定了。尤其這些馬賊，對(duì)帝國有重要的意義?！?/br>
    “可先生，這些馬賊都是些反復(fù)無常的家伙，我們能夠信任他們嗎？我看是不是都要像滿洲阿菊那樣，派人擔(dān)任他們的首領(lǐng)？”

    “笨蛋，咱們只是利用他們而已，沒說過要永遠(yuǎn)依靠他們。等滿洲成了帝國的地盤，他們這些渣子就再也用不著了?！鳖^山滿告誡手下，“所以現(xiàn)在大力爭(zhēng)取和以后竭力消滅并不矛盾。你們應(yīng)該明白，‘黃蜂行動(dòng)’的意義就在于此，把馬賊拉過來，當(dāng)我們很快奪取滿洲時(shí)，就有了借用的力量！”

    “最近吉林都督周羽對(duì)當(dāng)?shù)赝练宋溲b圍剿得十分厲害，我們所聯(lián)絡(luò)的馬賊，已有不少被消滅或接受招安了，是不是要把他除去？”田園小心地問。

    “除去？不行！上次川島的事就沒有成功，再說，你除去了周羽又有什么用呢？徒然打草驚蛇而已，必將換來對(duì)方更加瘋狂的報(bào)復(fù)?！鳖^山滿對(duì)手下的弱智很不滿意，“你們要?jiǎng)觿?dòng)腦子，這么大的一個(gè)計(jì)劃，如果因?yàn)闆_動(dòng)而功虧一簣，我們都無法向天皇陛下交待?！?/br>
    “嗨！”

    “誓死效忠天皇！”

    周羽正在都督府聽取手下的戰(zhàn)況匯報(bào)：“經(jīng)過近四個(gè)月的努力，吉林西部，南部，遼寧北部的土匪已基本肅清，總共消滅土匪計(jì)1983人，俘虜和投誠的共有8766人，其中大約有4000名身強(qiáng)力壯的土匪經(jīng)過教育后參加了我軍；這四個(gè)月當(dāng)中，我們繳獲了近200萬的金銀，數(shù)百萬的珠寶玉器和古董，繳獲了一大批槍支彈藥，其中有各類長槍6000余桿，短槍900多，甚至還包括14門小炮，各類彈藥近100萬發(fā)，還有大量的土槍土炮。在整個(gè)剿匪過程中，我軍共犧牲458人，負(fù)傷798人，其中459人傷勢(shì)嚴(yán)重，不得不退伍，余者除一部分已歸隊(duì)外，大都還在休養(yǎng)……”

    “成績很不錯(cuò)，大家都辛苦了，我會(huì)按照你們的功勞一一論功行賞的?！敝苡鸶吲d地說，“但各位也明白，所謂現(xiàn)階段的成果，僅僅是一部分的，吉林北部、東部還盤踞著不少土匪，那里依山傍水，地勢(shì)險(xiǎn)惡，我們還要多花些功夫。我既然被任命為三省剿匪總司令，那就一定要肅清全部土匪?！?/br>
    “是！”

    “前次你們報(bào)告各地有不少官員將自己手中的槍支彈藥偷偷賣給土匪一事查處得如何了？”

    “報(bào)告都督，這主要是由內(nèi)務(wù)廳負(fù)責(zé)清查，我們不是很清楚，但從現(xiàn)在的規(guī)模來看，已經(jīng)好轉(zhuǎn)很多了。我們從繳獲的子彈中分析，很多已不是中國制造的，而是從日本或俄國方面流過來的。”

    “是嗎？”

    “千真萬確。一方面，無論是吉林的兵工廠還是沈陽兵工廠，都不生產(chǎn)漢陽式套筒槍的圓頭彈了，土匪們不可能獲得合法來源；另一方面，隨著內(nèi)務(wù)廳清查力度的加大及各地槍支彈藥陸陸續(xù)續(xù)回收，能從不法官員流走的槍支是少之又少，那些新式的毛瑟步槍我們基本沒有繳獲，有的也不是吉林產(chǎn)或沈陽廠生產(chǎn)的。但我們發(fā)現(xiàn)了不少的日本步槍，用六五口徑的子彈，除日本方面，就只有北洋機(jī)器局和漢陽兵工廠生產(chǎn)，但這兩個(gè)廠產(chǎn)的話肯定會(huì)在上面印自己的標(biāo)識(shí)，而我們繳獲的六五子彈大都沒有標(biāo)識(shí)，所以我推斷肯定是日本方面提供的，他們?yōu)榱苏谌硕烤凸室獠豢虡?biāo)識(shí)?！?/br>
    “這是個(gè)重要情報(bào)，我會(huì)讓內(nèi)務(wù)廳火速查明?！敝苡鸶嬲]手下，“這件事情，你們要守口如瓶，不得走漏半點(diǎn)風(fēng)聲。”

    “是！卑職還有一件事情要稟報(bào)。”

    “但講無妨！”

    “從我們偵察得來的情報(bào)來看，在本省東部，一處叫**山的地方，有一伙匪徒最近活動(dòng)比較頻繁，而且還打出了‘滿洲阿菊’的旗號(hào)?！?/br>
    “滿洲阿菊？”周羽一愣，連忙問道，“是日本人嗎？”

    “據(jù)當(dāng)?shù)匕傩胀嘎?，好像是，但他們說這個(gè)原先是山大王的壓寨夫人?！?/br>
    “有點(diǎn)意思。這樣吧，你帶領(lǐng)部隊(duì)好好休整，該提拔的提拔，該領(lǐng)獎(jiǎng)金的領(lǐng)獎(jiǎng)金，該發(fā)撫恤金的發(fā)撫恤金，然后把投誠過來的土匪妥善安置，我先讓內(nèi)務(wù)廳把情況摸清楚，進(jìn)剿的事情，過半個(gè)月再說?！?/br>
    “是！”

    手下的軍官都走了，諾大的作戰(zhàn)室只剩下周羽在沉思，“這個(gè)‘滿洲阿菊’究竟是什么來頭呢？”

    袁世凱擠垮唐內(nèi)閣后，為阻止同盟會(huì)組織政黨內(nèi)閣，計(jì)劃二次內(nèi)閣“一切照舊，惟總理及一二國務(wù)員必不肯留者，略為改動(dòng)即可耳?！标P(guān)于國務(wù)總理，他最初放風(fēng)說由徐世昌擔(dān)任，因遭到同盟會(huì)及共和黨的反對(duì)，后轉(zhuǎn)而屬意陸徽祥。陸徽祥在武昌起義爆發(fā)時(shí)任駐俄公使，受梁世詒策動(dòng)，曾聯(lián)合一些駐外使節(jié)通電要求清帝退位，因而得任唐內(nèi)閣外交總長。他表面上無黨無派，實(shí)際上一切聽命于袁世凱。所以袁世凱認(rèn)為由他擔(dān)任總理，既可達(dá)到“超然總理混合內(nèi)閣”目的，又能隨意cao縱，并取得帝國主義列強(qiáng)的支持。陸起初尚猶豫，袁答應(yīng)“代負(fù)責(zé)任”，陸方欣然應(yīng)命。6月29日，經(jīng)參議院多數(shù)通過，袁世凱正式任命他為國務(wù)總理。各國駐京公使紛紛致函稱贊。

    同盟會(huì)同意陸徽祥任總理，但對(duì)組織超然混合內(nèi)閣抱抵制態(tài)度，議決閣員全部退出內(nèi)閣。7月1日，再次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“此次既系超然內(nèi)閣，凡本會(huì)會(huì)員皆不得自由加入，務(wù)使本會(huì)主張先后一致”。同盟會(huì)這一行動(dòng)，打亂了袁世凱企圖利用同盟會(huì)為他繼續(xù)裝點(diǎn)門面的如意算盤。但老jian巨猾的袁世凱并沒有放棄，反而繼續(xù)物色，企圖用高官厚祿來吸引同盟會(huì)會(huì)員入閣。

    經(jīng)過一番考察，他認(rèn)為孫毓筠、胡瑛、沈秉堃三人既有同盟會(huì)籍，且“所持主義穩(wěn)健”，打算拉他們分別擔(dān)任教育、農(nóng)林和工商總長。同盟會(huì)聽說后極為憤慨。宋教仁發(fā)表談話說：“袁世凱此舉，系一種**政策。”同盟會(huì)本部一面派魏宸組勸袁打消此念，一面召開會(huì)議，作出孫、胡、沈三人不得參加內(nèi)閣的決定。然而，袁世凱除將胡瑛換成王人文外，仍執(zhí)意拉孫毓筠、沈秉堃入閣，而且還試圖拉人民黨人入閣。