跟宋遼兩國(guó)簽訂的《宋遼和平友好互助和條約》的條款約定，宋遼兩國(guó)，不能以任何形式，任何借口，干涉對(duì)方的國(guó)政。

    對(duì)于遼國(guó)而言，女真蠻子本是遼國(guó)部族，女真蠻子現(xiàn)在占據(jù)的那些地方，也都是遼國(guó)的國(guó)土疆域。

    哪怕完顏阿骨打已經(jīng)稱帝，但女真蠻子，在遼國(guó)國(guó)主耶律延禧眼中，依然還是遼國(guó)國(guó)內(nèi)的內(nèi)部叛亂，宋國(guó)不能以任何的形式和借口，干涉遼國(guó)內(nèi)政，支援和幫助女真蠻子。

    這一點(diǎn)，雖然不是宋國(guó)的談判代表，宋太子趙桓提出來(lái)的，但卻是遼國(guó)的談判副使耶律大石，根據(jù)宋太子趙桓提出來(lái)的條文，增加補(bǔ)充進(jìn)去的。

    宋太子趙桓提出來(lái)的條文原文是，橫山黨項(xiàng)羌，本是羌人屬支，所占河西走廊之地，自漢唐以來(lái)，便是華夏中原王朝固有之領(lǐng)土。

    橫山黨項(xiàng)羌起于橫山，因?yàn)樘瞥┠晡宕畞y而占據(jù)了河西之地，僭號(hào)立國(guó)，于大宋而言，實(shí)屬叛亂割據(jù)，大宋有權(quán)利也有那個(gè)必要，彈壓叛亂，收復(fù)黨項(xiàng)割據(jù)之地，使河西走廊，重歸于華夏中原王朝之治下。

    這是大宋國(guó)的內(nèi)政，與他國(guó)無(wú)關(guān)，遼國(guó)無(wú)權(quán)干涉，更不能以任何形式，任何的名義，對(duì)大宋平定黨項(xiàng)叛亂之戰(zhàn)，橫加干涉指責(zé)，或者對(duì)黨項(xiàng)羌給與任何形式的支援和幫助！

    否則，宋國(guó)有權(quán)終止宋遼兩國(guó)之間的‘和平友好互助’條約！

    趙桓提出的這一條，在談判的時(shí)候，還很是讓契丹的談判代表，為之憤怒，雙方甚至在談判中，‘充分的交換了雙方的意見(jiàn)’，進(jìn)行了坦率的交流。

    而且在事后，遼國(guó)談判代表，甚至還以退出談判作為威脅，想要宋國(guó)做出讓步，將這一條條文，進(jìn)行刪除，或者至少要按照遼人的意思，進(jìn)行一定的修改。

    不過(guò)，遼國(guó)談判代表或許是搞錯(cuò)了，這一次的宋遼談判，其實(shí)是他們主動(dòng)提出來(lái)的，談判不談判，對(duì)于宋國(guó)來(lái)說(shuō)，都沒(méi)多大的關(guān)系。

    畢竟嘛，契丹蠻子和女真蠻子之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于大宋來(lái)說(shuō)，實(shí)在是太過(guò)于遙遠(yuǎn)了些，遙遠(yuǎn)得就好像天邊的兩個(gè)部族或者國(guó)家在打仗，跟大宋還隔著十萬(wàn)八千里呢，不管是誰(shuí)，打贏了誰(shuí)，跟大宋都沒(méi)有多大的關(guān)系，甚至都影響不了宋國(guó)！

    甚至于，宋國(guó)完全可以抱著坐山觀虎斗的心態(tài)，在一旁靜靜地觀看著契丹蠻子和女真蠻子之間的戰(zhàn)斗！

    而且，抱著這種心態(tài)的宋人，還絕對(duì)不止一個(gè)，甚至于在朝堂中樞，都有不少的大臣，是持有這種觀點(diǎn)和心態(tài)的，有些不理解趙桓為何要堅(jiān)持支援和幫助契丹蠻子！

    而趙桓，也是借了太祖皇帝之口，利用了他便宜老子趙佶的迷信心理，才成功的在御前說(shuō)服了趙佶，最終才有了這次的宋遼談判的！

    因此，遼人以退出談判作為威脅，根本就威脅不到趙桓，趙桓完全可以等得起，而遼人呢，根本就等不起！

    遼國(guó)國(guó)內(nèi)，耶律延禧可是還等著宋國(guó)的援助，好調(diào)兵遣將，前往東邊，去平定女真蠻子的‘叛亂’呢！

    因此，在耶律諳達(dá)光他們以退出談判作為威脅，停止了三天的談判之后，耶律諳達(dá)光和耶律大石見(jiàn)這一招對(duì)宋人的談判使節(jié)，對(duì)宋太子趙桓，根本沒(méi)用。

    最終，耶律大石便在宋太子趙桓提出的這條條文的基礎(chǔ)上，增加進(jìn)了對(duì)遼國(guó)有利的部分，加上了宋國(guó)不能以任何形式，任何借口，支持女真蠻子叛亂的條文。

    之后，這一條文才終于獲得了通過(guò)，被寫進(jìn)了《宋遼和平友好互助條約》的條文之中。

    而在這一條條文后面，下面一條條文，就是關(guān)于在宋遼兩國(guó)邊境地區(qū)，各自劃分出縱深一百里的軍事緩沖區(qū)的條文內(nèi)容了。

    根據(jù)劃分軍事緩沖區(qū)的條文內(nèi)容，宋遼兩國(guó)邊境線上的駐軍防線，都得往后移動(dòng)一百里，留出兩百里的縱深地帶來(lái)，作為非軍事區(qū)存在。

    如此一來(lái)，雙方邊境線上的軍隊(duì)，就將脫離實(shí)際接觸，從而避免了雙方直接發(fā)生軍事對(duì)峙，甚至出現(xiàn)軍事摩擦、軍事沖突的危險(xiǎn)！

    不過(guò)，縱深兩百里的軍事緩沖區(qū)，而且貫穿整個(gè)宋遼邊境，東西足足有兩三千里長(zhǎng)，總面積幾十萬(wàn)平方公里，涉及的宋國(guó)邊境軍州數(shù)十座，邊寨上千座。

    遼國(guó)那邊也一樣，邊境軍州數(shù)十，邊寨上千！

    這么多的邊境軍州邊寨，還有人口，總數(shù)更是在數(shù)百萬(wàn)以上！

    這么大的一條緩沖地帶，這么多的城鎮(zhèn)、人口，總不能成為宋遼兩國(guó)都不管不顧的統(tǒng)治真空地帶吧？

    因此，在條約上，趙桓又提出了一條，在軍事緩沖區(qū)，成立一個(gè)特別行政區(qū)，這個(gè)特別行政區(qū)，就被稱為‘宋遼邊境特別行政公署’。

    行政公署下設(shè)行政司、商務(wù)司、巡捕司，三個(gè)衙門，專門負(fù)責(zé)行政管理和商務(wù)貿(mào)易管理，以及緝拿盜賊，巡視治安等。

    而這個(gè)行政公署，將采用一套牌子，兩個(gè)班子的管理形式，也就是說(shuō)，行政公署下設(shè)的行政司、商務(wù)司和巡捕司，都是由宋遼兩國(guó)派出官員或者行政人員組成。

    兩國(guó)官員互不統(tǒng)屬，合衙辦公，遇事則以兩國(guó)官員協(xié)商同意，共同作出決定，并簽署漢文和契丹雙語(yǔ)文件的形式，加以公布和下發(fā)執(zhí)行。

    而因?yàn)樗芜|邊境特別行政公署，是建立在宋遼兩國(guó)邊境線上的非軍事區(qū)域內(nèi)，因而沒(méi)有常規(guī)的常備的軍事武裝力量，只能保留一支由宋遼兩國(guó)公人，衙役、捕快組成的巡捕，用以維護(hù)特別行政區(qū)公署的治安秩序，穩(wěn)定和維護(hù)兩國(guó)榷市市場(chǎng)，保證宋遼兩國(guó)之間正常的商業(yè)貿(mào)易往來(lái)！

    只是，對(duì)于宋遼兩國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)特別行政公署，管轄的區(qū)域，都還是太大了些，整個(gè)軍事緩沖區(qū)，甚至比宋國(guó)的兩個(gè)路三個(gè)路的疆域還要大，比遼國(guó)的中京道和東京道都要大，甚至差不多占據(jù)了遼國(guó)三分之一的南京道的疆域了！

    這么大的疆域，僅僅只靠一個(gè)特別行政公署，肯定是管不過(guò)來(lái)的。

    因此，在這個(gè)特別行政公署下面，還劃分出了十個(gè)分區(qū)公署，為了方便管理，這十個(gè)分區(qū)公署，就直接以第一和第十分區(qū)公署命名的。

    十個(gè)分區(qū)公署，行政管理班子，跟特別行政公署一樣，只有行政司、商務(wù)司和巡捕司三個(gè)分司衙門，各自負(fù)責(zé)所轄的分區(qū)公署的行政、上午和治安等事務(wù)。

    如此一來(lái)，雖然這個(gè)‘宋遼邊境特別行政公署’，還沒(méi)有正式成立，但至少，在《宋遼和平友好互助條約》上，這個(gè)特別行政公署，還是已經(jīng)初具規(guī)模了，欠缺的，只是具體的落實(shí)而已！

    當(dāng)然，要建立一個(gè)由宋遼雙方共同管轄的，而且還不存在軍事武裝力量的特別行政區(qū)，從提出構(gòu)想，到具體落實(shí)執(zhí)行，中間肯定還會(huì)有很多困難，甚至在具體實(shí)行的時(shí)候，這種理想化的行政區(qū)劃，都可能因?yàn)檫@樣那樣的原因，而變得面目全非！

    但是，對(duì)于趙桓，對(duì)于大宋來(lái)說(shuō)，這卻將是大宋的官員、公人，第一次踏足到宋遼邊境線對(duì)面的遼國(guó)土地，也是第一次踏足到燕云十六州的部分土地！