就是為了避免大規(guī)模流民的出現(xiàn)，進(jìn)而避免起義軍的出現(xiàn)。

    過(guò)去二十多年來(lái)，大楚帝國(guó)不遺余力的發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民們的生活狀況，也算是取得了一定的成效，至少在大楚帝國(guó)里沒(méi)有發(fā)生過(guò)大規(guī)模的饑荒，更沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)大規(guī)模流民。

    因此在農(nóng)民問(wèn)題上，大楚帝國(guó)做的還是比較成功的。

    當(dāng)然也不是沒(méi)有代價(jià)，比如前明時(shí)期各種牛逼的地主士紳階層被打壓的幾乎滅絕了，尤其是早期那些年，大楚帝國(guó)各地方的官府，三天兩頭就找借口對(duì)治下地主玩抄家滅族……其中用的最多的借口就是偷稅漏稅了。

    而殘存下來(lái)的少量地主們，也是在這個(gè)過(guò)程里被迫放棄大量的土地，轉(zhuǎn)移到了工商業(yè)上面來(lái)，繼而演變?yōu)榱舜蟪蹏?guó)的新工商階層的一部分。

    所以嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)，大楚帝國(guó)治下，如今已經(jīng)沒(méi)有了擁有大量土地的地主階層，頂多就是有一些小地主，富農(nóng)而已。

    而這些消失的地主階層，他們的利益并沒(méi)有消失，而是被轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民身上。

    諸多政策下來(lái)，才有了大楚帝國(guó)如今廣大農(nóng)民們的良好生活水平，雖然不至于完全擺脫貧困，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民家庭都做不到常年吃飽飯，但是依舊要比任何一個(gè)傳統(tǒng)封建王朝時(shí)期好要的多。

    并且后續(xù)還會(huì)有一系列的政策推進(jìn)，明年開(kāi)始就會(huì)展開(kāi)第六期農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

    農(nóng)民這個(gè)基本盤，大楚帝國(guó)是抓的非常牢固的。而新工商業(yè)階層就不用說(shuō)了，完全是得以大楚帝國(guó)的諸多扶持政策，重視工商業(yè)才能夠發(fā)展的起來(lái)，他們某種程度上來(lái)說(shuō)，其實(shí)是和大楚帝國(guó)里的官僚階層是同一批人。

    沒(méi)錢你讀什么書(shū)？考什么大學(xué)？沒(méi)上大學(xué)當(dāng)什么官？

    大楚帝國(guó)的中高等教育，收費(fèi)可是很昂貴的。

    至于階層流動(dòng)性問(wèn)題，也不是問(wèn)題，因?yàn)榇蟪蹏?guó)的教育體系里還有專門面向貧寒天才子弟的獎(jiǎng)學(xué)金政策，只要你有足夠的能力，完全可以一路免費(fèi)讀書(shū)然后從政從商，融入到大楚帝國(guó)的利益群體當(dāng)中。

    也就是說(shuō)，可以持續(xù)的把底層里的人才吸納到統(tǒng)治階層當(dāng)中。

    沒(méi)有泥腿子里的人才帶頭，一群書(shū)都沒(méi)讀過(guò)幾天的泥腿子想要造反也造不成?。?/br>
    所以說(shuō)，泥腿子里的人才，新興工商業(yè)群體，官僚群體，他們其實(shí)是同一個(gè)批人。

    屬于你中有我，我中有你的狀態(tài)。

    這種情況下，雖然會(huì)有利益沖突，但那都是內(nèi)部矛盾，只要妥善協(xié)調(diào)處理，那么就不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。

    農(nóng)民，新型工商階層，官僚階層，再加上一個(gè)其實(shí)人數(shù)極少，看似影響大，但實(shí)際沒(méi)啥影響的權(quán)貴階層，一起構(gòu)成了大楚帝國(guó)里的各方利益群體。

    然而隨著工商業(yè)的發(fā)展，大楚帝國(guó)里卻是又出現(xiàn)了一個(gè)新的利益群體：工人！

    一開(kāi)始的時(shí)候，工人群體其實(shí)沒(méi)多少的，哪怕幾十萬(wàn)甚至上百人也不算什么。

    畢竟大楚帝國(guó)早年的時(shí)候人口就一億多了，當(dāng)年的百來(lái)萬(wàn)工人群體在這個(gè)龐大的人口技術(shù)面前根本就不算什么。

    哪怕全部造反了，大楚帝國(guó)分分鐘也能抽調(diào)大軍把他們彈壓了。

    但是這種情況隨著大楚帝國(guó)的工商業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型，第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例越來(lái)越大，相應(yīng)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的人口也越來(lái)越多后，那么問(wèn)題逐步也就嚴(yán)重了起來(lái)。

    一百萬(wàn)工人群體不算什么，但是一千萬(wàn)呢？五千萬(wàn)呢？甚至是未來(lái)的一個(gè)億呢？

    如此保障他們的利益，或者更干脆一點(diǎn)說(shuō)如何確保他們不會(huì)造反，這就是羅志學(xué)這一次北巡之后所重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

    這一路北巡，羅志學(xué)看到了眾多工業(yè)城市，看到一些城市里動(dòng)不動(dòng)就擁有數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的工人群體，看到工商業(yè)發(fā)展迅速他固然很欣慰，但是他也很警惕甚至擔(dān)憂：這么大規(guī)模的工人群體，一旦利益被長(zhǎng)期壓制，那么就會(huì)滋生各種不滿。

    一開(kāi)始，他們可能只是罷工，但是這個(gè)過(guò)程里如果有野心家進(jìn)行煽動(dòng)的話，那么罷工就會(huì)變成暴動(dòng)，暴動(dòng)一旦上了規(guī)模，常態(tài)化，那么就會(huì)變成叛軍……起義也就來(lái)了。

    甚至到一定程度的時(shí)候，軍隊(duì)甚至高級(jí)官僚們?yōu)榱俗约旱睦?，都?huì)選擇默認(rèn)，甚至加入他們，到時(shí)候，政權(quán)也就到了更換的時(shí)候了。

    農(nóng)業(yè)時(shí)代里，農(nóng)民是起義的主力。

    但是在工業(yè)時(shí)代里，工人就是起義的主力。

    這是生產(chǎn)力所決定的，之前羅志學(xué)說(shuō)實(shí)話并沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，而是長(zhǎng)期把工作重心都放在了農(nóng)民群體身上，從而對(duì)工人群體有所忽視。

    但是經(jīng)過(guò)這一次的北巡后，羅志學(xué)卻是認(rèn)為改善工人群體的福利待遇，安撫工人群體已經(jīng)是非常緊迫了。

    因?yàn)榇蟪蹏?guó)里已經(jīng)有了數(shù)千萬(wàn)人的工人群體，如果算上第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)群體還要更多，其中底層的工人或服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量及其龐大。

    同時(shí)工人們的生活水平并不怎么樣。

    大楚帝國(guó)的工商業(yè)在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速每一年都非常不錯(cuò)，但是工人們的生活水平卻是沒(méi)有得到相應(yīng)幅度的提高。

    看似工資增長(zhǎng)了一部分，比如早些年松江府的普通工人，平均月薪大概在兩楚元左右，如今達(dá)到了四楚元。

    但是松江府那邊的生活開(kāi)支也增加了不少啊，尤其是當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)的可不止翻倍，而是好幾倍。

    同時(shí)帝國(guó)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)增福，也不止翻倍啊，都已經(jīng)番了好多倍了。

    也就是說(shuō)，工人群體們，其實(shí)并沒(méi)有享受到這些年工商業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的多少好處！

    利益分配不均，或者說(shuō)貧富差距太大，這就是目前大楚帝國(guó)里所存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

    經(jīng)過(guò)二十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，工人的生活水平?jīng)]有得到太大的實(shí)際性改善！

    工業(yè)發(fā)展的好處，絕大部分都被資本拿走了。

    其中甚至包括大量的官方資本以及皇室資本。

    以前羅志學(xué)感觸還不深切，但是經(jīng)過(guò)這一次北巡后，哪怕看到的都是一些很表面，甚至美化后的東西，然而經(jīng)過(guò)一系列的數(shù)據(jù)對(duì)比羅志學(xué)依舊能夠察覺(jué)到貧富差距過(guò)大的問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重了。

    盡管在目前來(lái)說(shuō)，工人群體還沒(méi)有太多的自我意識(shí)，對(duì)比生活的時(shí)候還會(huì)拿前明時(shí)期，或者開(kāi)國(guó)初期進(jìn)行對(duì)比。

    經(jīng)過(guò)對(duì)比后，覺(jué)得現(xiàn)在這樣生活也還可以勉強(qiáng)接受，那是因?yàn)檫@一代的工人要么是出生在前明時(shí)期，要么是出生在開(kāi)國(guó)初期。

    他們的人生早期里經(jīng)歷了諸多苦難，那個(gè)時(shí)候想要吃飽飯都是奢侈，因此現(xiàn)在辛辛苦苦努力干活，能夠讓自己，讓家人勉強(qiáng)吃飽飯已經(jīng)是很難得的生活了，他們已經(jīng)滿意了。

    但是……以后呢？

    等承順二十年后，承順三十年后出生的這些人長(zhǎng)大了呢？

    他們長(zhǎng)大后，對(duì)比的生活水平可不是前明時(shí)期或者是開(kāi)國(guó)初期，而是帝國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的二十年代，三十年代。

    累死累活勉強(qiáng)吃飽飯已經(jīng)不是他們的追求，更好的生活才是他們的追求。

    人的欲望，是會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化的。

    這也意味著，帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策必須隨著時(shí)代而不斷的革新！

    你不可能永遠(yuǎn)滿足人們的欲望，但是要維持一個(gè)最低限度的平衡。

    甚至，你可以讓大家一起窮，但是不能一邊的人窮的揭不開(kāi)鍋，另外一邊的人卻是天天吃香的喝辣的。

    畢竟人們總是不患貧而患不均！

    如今大楚帝國(guó)里的財(cái)富分配模式，如果還是按照老一套的方式搞，羅志學(xué)估摸著在自己的有生之年里，恐怕都要看到大規(guī)模的工人起義了！

    畢竟國(guó)家發(fā)展的再好，經(jīng)濟(jì)再好，但是好處沒(méi)有落到普通工人群體身上也是沒(méi)什么用的，甚至貧富差距越來(lái)越大還會(huì)發(fā)生反作用：激起工人群體的憤怒乃至反抗。

    他們會(huì)疑問(wèn)：國(guó)家如此強(qiáng)大了，而我也努力工作了，為什么我還是無(wú)法養(yǎng)家糊口？讓孩子上得起學(xué)？

    平均壽命甚至還不如農(nóng)民……

    錢都到那里去了？國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處都被誰(shuí)拿走了？

    他們不會(huì)去多想，更不會(huì)去考慮什么國(guó)家民族大義，他們會(huì)毫不猶豫的認(rèn)為：錢都被權(quán)貴們，被資本家們偷走了。

    他們會(huì)不滿，會(huì)憤怒！

    進(jìn)而演變出羅志學(xué)所不愿意看見(jiàn)的狀況出現(xiàn)，比如罷工，擺動(dòng)，起義之類的。

    當(dāng)然，這些說(shuō)的都是最極端的情況，而羅志學(xué)不會(huì)讓這種極端情況出現(xiàn)。

    因此當(dāng)他看到了經(jīng)濟(jì)在最近十年高速增長(zhǎng)，工人的生活水平卻是沒(méi)有隨著增長(zhǎng)的時(shí)候，就察覺(jué)到了問(wèn)題，并立即準(zhǔn)備改進(jìn)！

    這，才有了當(dāng)初的公開(kāi)演講，也才有了現(xiàn)在的倡議制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)。

    羅志學(xué)要把工人的利益也納入到考慮范圍之內(nèi)，讓工人和農(nóng)民們一起，成為帝國(guó)的底層基石，而不是游離在外的不穩(wěn)定因素。

    農(nóng)民，工人，商人，官僚四大階層，必須融合到一起，并維持一個(gè)基本的平衡，還要有彼此間的上下流通渠道。

    如此才能夠讓帝國(guó)內(nèi)部真正的穩(wěn)定下來(lái)，并保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

    這些問(wèn)題是羅志學(xué)返回金陵城后考慮，并關(guān)注的重點(diǎn)。

    而經(jīng)過(guò)詳細(xì)的考慮，并且眾多臣子們也陸續(xù)上了相應(yīng)的奏折后，羅志學(xué)終于在承順二十九年十二月下旨，召開(kāi)御前參務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，商討制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)，勞動(dòng)合同等一系列保障工人利益的政策。

    該消息被公布后，盡管會(huì)議都還沒(méi)有討論出來(lái)一個(gè)結(jié)果，卻是依舊引起了天下的轟然大波，廣大工人群體們高呼陛下萬(wàn)歲！

    從古至今，從來(lái)沒(méi)有那個(gè)統(tǒng)治者真正關(guān)心過(guò)工人們的利益，直到現(xiàn)在的大楚帝國(guó)皇帝羅志學(xué)！

    第777章 勞動(dòng)保障法

    承順二十九年十二月年尾，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的商討，并廣泛聽(tīng)取了各界人士，包括工人群體、民辦企業(yè)，官辦企業(yè)負(fù)責(zé)人以及各地方官員們的諸多意見(jiàn)后。

    大楚帝國(guó)正式出臺(tái)了一部全新的法律，稱之為‘勞動(dòng)保障法’，該法律里覆蓋勞動(dòng)合同，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)，法定節(jié)假日，加班薪資，工傷等方方面面。

    要求各企業(yè)雇傭員工，必須和員工簽署勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須采用官方的標(biāo)準(zhǔn)模板，不得擅自改動(dòng)條款，合同期限最低一年起。

    按照該勞動(dòng)合同，合同期內(nèi)企業(yè)不得無(wú)理由擅自辭退員工，強(qiáng)行辭退需要補(bǔ)足工作年限加二的薪資補(bǔ)償。

    除非員工違反了勞動(dòng)保障法規(guī)定范圍內(nèi)的員工守則，比如不聽(tīng)從工作安排，遲到早退，礦工，泄露企業(yè)機(jī)密等。

    此外企業(yè)不得根據(jù)自行制定的員工守則、口頭約定、另立合同、第三方合同等名義辭退員工或?qū)T工罰款，索賠。

    要對(duì)員工進(jìn)行辭退以及罰款，必須以勞動(dòng)保障法內(nèi)規(guī)定的勞動(dòng)者守則為準(zhǔn)，企業(yè)自定的無(wú)效。

    包括工作時(shí)間內(nèi)因失誤造成的企業(yè)損失或間接損失，第三方損失等情況，企業(yè)也無(wú)權(quán)要求勞動(dòng)則賠償，所有損失均應(yīng)視為正常用工風(fēng)險(xiǎn)，損失由企業(yè)自行承擔(dān)。

    當(dāng)然，故意破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)例外，損失數(shù)額超過(guò)一定數(shù)值的還屬于故意破壞財(cái)產(chǎn)罪，屬于刑事犯罪，不但要賠錢還要坐牢。

    此外，哪怕沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，只要發(fā)生長(zhǎng)期的，持續(xù)的實(shí)際性雇傭，即視為實(shí)際性雇傭，勞動(dòng)者也享有一切合法權(quán)益。

    第三方派遣用工或自行雇傭短期員工，不得超過(guò)企業(yè)總員工數(shù)量的百分之十。

    此外第三方勞務(wù)派遣員工，也應(yīng)當(dāng)簽訂合法勞動(dòng)合同，勞務(wù)企業(yè)和派遣工也需要簽訂正式的合法勞動(dòng)合同，并依法享受所有勞動(dòng)保障，其短期臨時(shí)工數(shù)量不得超過(guò)員工總數(shù)的百分之十。

    最低工資標(biāo)準(zhǔn)，該最低時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)由帝國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)制定以個(gè)統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，各省、府可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，平均薪資水平以上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，只能往上浮動(dòng)，但是不得降低。

    各省、府每隔三年就發(fā)布最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)各企業(yè)必須嚴(yán)格按照最低薪資標(biāo)準(zhǔn)和工人簽署勞動(dòng)合同并發(fā)放薪資，違者重罰。

    如大楚帝國(guó)全國(guó)統(tǒng)一的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)為二點(diǎn)四楚元，江南省最低薪資標(biāo)準(zhǔn)為三點(diǎn)二楚元，松江府的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)則是三點(diǎn)八楚元。

    下級(jí)的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，只能在上級(jí)最低薪資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加，不得降低。

    比如經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，如內(nèi)陸某府，其最低月薪標(biāo)準(zhǔn)只有二點(diǎn)四楚元，這也是大楚帝國(guó)統(tǒng)一制定的全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)，該省也采用了二點(diǎn)四楚元這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，具體到該府的時(shí)候，也只能采用二點(diǎn)四楚元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能再降低了。

    月薪二點(diǎn)四楚元，這是大楚帝國(guó)里的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)該最低標(biāo)準(zhǔn)適用于所有機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)者，不管什么企業(yè)或機(jī)構(gòu)雇傭，不管什么崗位，不管勞動(dòng)者是男是女，是老是少，長(zhǎng)期還是短期用工，其薪資待遇都不得低于這個(gè)數(shù)字。

    短時(shí)間雇傭則是以此為標(biāo)準(zhǔn)，換算為時(shí)薪。

    最長(zhǎng)工作時(shí)間，每天常規(guī)上班時(shí)間不得多于十個(gè)小時(shí)，加班不得超過(guò)兩個(gè)小時(shí)為加班時(shí)間，也就是說(shuō)常規(guī)上班時(shí)間以及加班時(shí)間一起，每天不得超過(guò)十二個(gè)小時(shí)。