風(fēng)雨大宋 第334節(jié)
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杜中宵道:“話可以這么說,但現(xiàn)在的官制,卻很難辦到。縣里嚴格來說收上來的錢糧,都應(yīng)該解送州里,本身沒有余錢。沒有錢就難做事啊。幾戶人戶聚在一起,就靠知縣、縣尉、主簿幾個官員,怎么管得過來呢?如果增加官員,總要名目,有辦法啊?!?/br> 眾人一起點頭?,F(xiàn)在的政治制度是立國時,太祖和太宗為了防止地方割據(jù)而制定的,總的原則是虛地方、實中央。地方?jīng)]有權(quán)力,沒有實力,怎么能治理好地方呢?而向地方放權(quán),怎么防止割據(jù),又成了另一個問題。眾人都為官十幾年了,除了王珪外,都是在基層歷練過的,自然知道不易。 王珪道:“待曉的奏章,我們學(xué)士院的人看了,也討論過。鐵監(jiān)葉縣實際是連在一起的,不如就甘脆兩者合一,成為一大州。下面依開封府的辦法,各自設(shè)廂,派官員管理?!?/br> 杜中宵道:“這也是個辦法。只是設(shè)廂之后,官員如何設(shè)置,還是個大問題。便如開封府,下面的廂,管理民政可以,刑獄可就爭論不已?!?/br> 開封府分為兩縣,即開封和祥符兩縣,縣衙都在開封城中,以御街為界。不過,開封城中的事情不歸兩縣管,城中分設(shè)為數(shù)廂,兩縣管的是廂外的事情。廂的建置變來變?nèi)ィ?jīng)設(shè)過知廂官,因為管理刑獄衍生了許多問題,刑獄還是收到了府里。 開封城中的廂,有些類似于后世城里的區(qū),是一級特殊的建置。凡是設(shè)廂的地方,認為是城里,包括城外幾廂。外面才是各縣所管,又有一個提點諸縣鎮(zhèn)公事,統(tǒng)管諸郊縣,地位遠低于開封知府。 能夠跟葉縣相比的,只有開封府,現(xiàn)在天下的其余大城,遠沒有那里的規(guī)模。只是開封府的地位過于特殊,下面的廂一級職能不斷在變,很能被葉縣借鑒。 幾個人一邊飲酒,一邊議論著此事。開封府的情況大家都知道,討論一會,都覺得不適合葉縣。 蘇頌道:“當(dāng)時建鐵監(jiān)的時候,因為是官營,去的人又是營田廂軍,管起來不難。卻不想現(xiàn)在民間開了工廠,反倒出了無窮事端。若是沒有辦法,甘脆全部變成官營如何?” 杜中宵道:“子容,全部官辦是不可能的。正是因為官辦的管起來簡單,其生產(chǎn)的東西,必然是有規(guī)可循。而工廠生產(chǎn)的東西,許多初出來時,不可以常理度之,必須民營。如果官辦,很多東西就不會出來,百姓也不會去買。官辦民營相兼,才能滿足百姓想要的?!?/br> 王安石道:“待曉說的是?,F(xiàn)在這個樣子,必然有其道理,不是隨便形成的。不能因為難,就不去面對,而只想著一收了之。我們官員,正是要做這種事情?!?/br> 杜中宵道:“介甫說的是,不能畏難,要直面而上才是。不過,要想做好這件事,必須要真正了解那里,才能想出辦法來。我在葉縣只待了十余日,看出了問題,一時卻難想出解決辦法?!?/br> 解決問題,首先要調(diào)查研究,而不能拍腦袋。看出了問題,離著解決問題還有十萬八千里。杜中宵自己清楚,新的工業(yè)化怎么搞,官府怎么管理,沒有長時間的調(diào)研,沒有實踐,是不可能靠著自己前世的經(jīng)驗解決的。道理聽起來很簡單,要落實到實際中去,還有著很長的路。 王安石嘆了口氣:“我自在舒州任通判,后來常州為知州,待曉在京西路做的事情,著意用心都做過,自覺已經(jīng)深知地方事務(wù)。卻不想,數(shù)年之間,又出了葉縣這么個地方,跟以前的完全不同?!?/br> 杜中宵笑道:“世間事千變?nèi)f化,本來就是如此。惟有一點,只要用心于百姓民生,知道百姓如何生活,如何想,如何做,總能夠想出辦法來。” 王珪道:“待曉的奏章里,對于葉縣說的問題多,該怎么做卻語焉不詳。我們同年相坐,不妨也說一說。大家集思廣益,不定就能想出辦法來?!?/br> 杜中宵道:“現(xiàn)在朝廷治理地方,用的是三種人。一曰官,為朝廷所派,俱為流官。一曰吏,為官府雇傭,多為地方人氏,具體做事情。一曰差,從民間征調(diào),其實是役,真正出力的。以前朝廷的財力不足,許多地方吏員也無法給俸祿,也從當(dāng)?shù)氐拇髴糁胁顏怼V卫淼胤?,便要從這三種人中想辦法?!?/br> 幾個人點頭稱是,一時沉思不語。 這個問題,杜中宵以前與王拱辰討論軍隊的時候就想過。軍隊中,有流官,有效用,有士兵,其實與地方的官、吏、差正好對應(yīng)。他們的職責(zé),某種程度上也有相似的地方。官員因為是流官,所以代表朝廷掌握實際的權(quán)力。軍隊中的效用,地方的吏員,實際是做事的。軍隊的兵員,地方官府的差役,則負責(zé)具體出力,在吏員的帶領(lǐng)下,真正做事。 這兩者的不同,是做的事情一個對外,一個對內(nèi)。對外作戰(zhàn),對內(nèi)治理,完全不同的工作內(nèi)容,當(dāng)然也就有不同的cao作規(guī)程。地方的差役,同時也是治理的對象,在當(dāng)差時,可以監(jiān)督吏員,這就是杜中宵奏對時說的以差監(jiān)吏。 這個進代,中國有中國的國情,實際跟后世的政治結(jié)構(gòu)是不同的。后世的政治結(jié)構(gòu),因為架構(gòu)是從歐洲而來,帶著他們的特色,很重要的就是自治。當(dāng)然,大一統(tǒng)的中國沒有地方自治,但各種各樣的工廠自治、學(xué)校自治等等,還是帶著他們的特點。 中國的傳統(tǒng),是沒有自治的,官員與朝廷綁在一起,自成體系。由于國家廣大,地方勢力實際很難影響中央。政治穩(wěn)定時,地方一旦出現(xiàn)影響政治的勢力,除非是中央有人撐腰,不然必會受到政治力量的打擊。這是大一統(tǒng)政權(quán)的特點,自秦朝以來,就成為傳統(tǒng)。到了宋朝,由于門閥消失,這個特點就變得更加明顯。杜中宵把地方管治力量,明確區(qū)分為官、吏、差,就是與此適應(yīng)。 第33章 舊人重逢 從樊樓出來,已經(jīng)繁星滿天??粗鴺渖巷h下的落葉,杜中宵道:“不知不覺,就到了秋天,一年又要過去了。這些年的日子就是這樣,不知不覺,一年就到了頭,也不知道都干了些什么?!?/br> 韓絳笑道:“世事本就是如此,活來活去,不過是熬日子罷了?!?/br> 眾人一邊說著,一邊向南行去。此時正是城里熱鬧的時候,街上行人如織。到了御街,各種攤販叫賣聲此起彼伏,其間夾雜著婦人小兒的盈盈笑語。 到了州橋前,眾人分別,各自歸家。 送別了眾人,杜中宵站在州橋前,看著繁華無比的大相國寺門前,一時競有些恍惚。自己自入仕以來,一直在地方奔波,此次入京,本來應(yīng)該欣賞京城的熱鬧才是?,F(xiàn)在的大宋,已經(jīng)開啟了工業(yè)化,契丹和黨項都被打敗,舉目四望,所向無敵,好像已經(jīng)進入了國泰民安的時候。可細細想來,要解決的問題卻很多,大多事情都是剛剛起步而已。 與隨從向東而去,走過大相國寺門前,看著街上的人群,杜中宵一時駐足。自己家離著大相國寺不遠,說起來,還沒有到這里真正逛過呢。 第二日沒有早朝,杜中宵到了衙門處理了公事,看看天近中午,杜中宵便就準備離去。正在這時一個士卒進來,拱手道:“中丞,外面有人拜訪,說是河?xùn)|路來的?!?/br> 杜中宵道:“你帶人到客廳去,我去那里見他。” 吩咐了衙門的官吏,杜中宵出了官廳,到了客廳門口,還沒看清里面情形,就聽一聲滿懷欣喜的喊聲:“官人,許久不見,可還好嗎?” 杜中宵抬頭一看,原來是陳勤,實在沒有想到。 到了客廳里,吩咐落座,上了茶來,杜中宵道:“沒有想到是你。聽說這幾年,你在河?xùn)|路過的不錯,怎么到京城里來了?” 陳勤道:“自官人占了河曲路和西域,能夠養(yǎng)牛馬的地方多了,朝廷重視起來。因為我在河?xùn)|路養(yǎng)馬好,便調(diào)到京城群牧司,做個小官。” 杜中宵連連道好,對陳勤道:“自從你在河?xùn)|路安頓下來,許多年未見了,說實話,閑時還時常想起你們。來了京城就好,同處一座城里,閑時多走動?!?/br> 陳勤道:“我也是這樣想的。我只是會養(yǎng)馬,大字都不識幾個,做到現(xiàn)在已是難得。以后沒有什么仕途可言,能與官人在一起,也是好的?!?/br> 杜中宵道:“現(xiàn)群牧司里,副使是韓絳,判官有王安石,俱是我的進士同年。你既調(diào)來,我知會他們一聲,閑時照看你一番。此時朝廷正是用人之時,你多多用心于公事,將近必有升遷。” 陳勤對升遷的事情并不熱衷。他知道自己的身份,只是機緣巧合養(yǎng)了馬,做出些成績。沒有進士身份,不是文官,只是做事的,官場上做不了大官。 杜中宵問起陳勤家事,才知道盧賽賽生了一男一女,現(xiàn)在年紀大了,安分下來,相夫教子,一家倒是其樂融融。與杜中宵相比,陳勤的官職不高,對于普通人來說,地位也不低了,過得還好。 說起公事,陳勤道:“這幾年,官人官位高了,許多事情就不如從前那樣知道得清楚。我在河?xùn)|路的馬監(jiān)這些年,從河曲路運不少好馬來,幾年時間育出了幾個好馬種?,F(xiàn)在幾處馬監(jiān),正想著把那馬種引進中原,是以調(diào)我回來。不過中原的幾處馬監(jiān),能留多久,實在說不好?!?/br> 杜中宵道:“你這就說錯了,只要中原能養(yǎng)馬,中原的馬監(jiān)就不能夠少了。京城禁軍用馬,還是中原來養(yǎng)最好,邊疆運來路途太過遙遠。” 宋朝的國策,京城禁軍要與地方軍隊抗衡,人數(shù)必然不會少。中原能養(yǎng)馬,他們用的當(dāng)然是就近來最好,僅省下的運費,就足以支撐幾處馬監(jiān)。當(dāng)然以后馬監(jiān)必然會被裁減,有了西北養(yǎng)馬,外地禁軍就不需要中原養(yǎng)的馬了。有了馬種交流,馬的質(zhì)量也可以穩(wěn)定。 更重要的一點,隨著鐵監(jiān)制的機器農(nóng)具推廣,中原對大牲畜的需求遠大于以前。兩湖的牛,西北的馬,現(xiàn)在都有廣闊的市場。不過,這些大牲畜總要有地方品種,外地輸入的只能夠作為補充。 杜中宵對此還是很清楚,西北的大牲畜,最重要的是保證品種來源,還有軍隊所用。民間用的大牲畜,要靠中原慢慢培養(yǎng)出適合地方的品種,自己養(yǎng)殖。與牧區(qū)比起來,只要發(fā)展正常,農(nóng)耕地區(qū)的牲畜保養(yǎng)量大得多。牧草比不過草原,農(nóng)耕地區(qū)的精飼料卻不是牧區(qū)比的。 說著這幾年的近況,看看過了午后,杜中宵道:“我們出去找個酒店,飲兩杯酒,說說這兩年的事情。為官多年,越來越想念你們這些舊人了。對了,十三郎也在京城,我派個士卒,把他喚來?!?/br> 陳勤自然答應(yīng),隨著杜中宵,出了御史臺。 兩人沿著御街西邊而行,到了鐵屑樓,杜中宵道:“這也是京城名樓,離著我家最近,卻還沒有進去過。便在這一家吧,看看到底如何?!?/br> 兩人進了酒樓,一個小廝引著到了二樓臨街的閣子,問了酒菜,自己離去。 酒菜未上,十三郎便被杜中宵派去的士卒引著,找了過來。進了閣子,與陳勤相見大喜,猛地抱在一起,久久不能分開。他們是在亳州時多年的交情,非是尋常人可比。 分別落座,酒菜上來,杜中宵道:“我們多年未見,且飲一杯酒,說些閑話?!?/br> 飲了酒,十三郎道:“前些日了得了哥哥的信,說是要調(diào)到京城來,我便時時等著。許多日子,終于是來了!想起當(dāng)年我們在亳州的日子,許多事情還歷歷在眼前?!?/br> 陳勤道:“是啊,那個時候隨在官人身邊,什么事情都不想,哪里會想到有今天?!?/br> 杜中宵道:“都是各人緣法,又有什么稀奇?你們有今天,是自己本事。” 十三郎笑道:“我本是鄉(xiāng)間種田郎,若不是遇上官人,現(xiàn)在依然面朝黃土背朝天,哪里會有今天的日子!官人于我們,實在有再造之恩,又何必客氣!” 陳勤聽了笑道:“是啊,若不是遇上官人,我們哪里有今天的日子。官人生性謙虛,從不居功,我們是知道的。來,且飲一杯,敬官人仕途享通!” 說了幾句閑話,杜中宵道:“自回到京城,你來拜訪兩次,都是匆匆而過。說起來,我們許久沒有在一起說話了。在京城這幾年,過得還好嗎?” 十三郎道:“現(xiàn)在軍校里面,能有什么好與不好?每日里教教學(xué)生,我都閑散下來了?!?/br> 陳勤道:“狄太尉帶了許多京城禁軍去西北,要與黨項作戰(zhàn),為何沒有帶你?” 十三郎道:“不只是沒有帶我,這次進攻靈州,河曲路到京城的人,基本都沒有帶。他們眼里,總覺得官人在河曲路的軍功出于僥幸,若是他們作戰(zhàn),打得還要漂亮呢!” 杜中宵搖了搖頭:“為官做事,最怕有攀比之心。若是鎮(zhèn)戎軍的人真這么想,初期作戰(zhàn)只怕是要吃苦頭的。不是河曲路的人能打,而是打了那么多仗,有話多經(jīng)驗,對于軍隊來說是難得的財富。不吸取前人的經(jīng)驗,一切從頭來過,就是癡了。” 這兩人都是多年隨在身邊的,杜中宵說話沒有顧忌。自從軍隊整訓(xùn),京城禁軍調(diào)了許多河曲路的人進京,基本閑置。因為派到其他軍隊之后,矛盾重重,最后絕大部分進了軍校,或者為殿前司班直,基本不再帶兵。此次西北作戰(zhàn),不要說十三郎,就連姚守信都沒有帶。 對這一點,杜中宵非常不滿。只是身份所限,他又不能說什么,只能坐觀成敗。 全軍整訓(xùn)后,軍隊都換了槍炮,使用了新的cao練方法。但到底如何作戰(zhàn),卻有不同意見。舊的禁軍軍官,絕大多數(shù)認為,換了新式武器之后,還要依照從前的作戰(zhàn)方法。河曲路的戰(zhàn)法,太過于教條,而且對于低級軍官和士卒要求太高,不適合禁軍使用。 河曲路的戰(zhàn)法當(dāng)然不教條,最大的問題,是對將領(lǐng)和士卒的知識要求。隨州練兵的時候,軍官是從十幾萬人中挑出來的,學(xué)習(xí)知識比較快,沒有出現(xiàn)大的問題。禁軍卻不同,軍官還是原來的軍官,只是入學(xué)校訓(xùn)練。他們很多人字都不識,又不能淘汰,當(dāng)然無法與河曲路原來的軍隊相比。 這個問題,杜中宵等原來河曲路的軍官看得明白。只是現(xiàn)在的朝廷,出于種種原因,并不想聽他們的意見。河曲路的軍校還好一點,注重知識,淘汰率較高,寧缺勿濫。京城學(xué)校不同,對于入校的學(xué)員要求最高的是軍姿軍容,知識教授放得很松。在其他官員的眼里,京城軍校出來的,往往軍姿很好,陣容整齊,可謂強軍。 有什么辦法呢?杜中宵也不能說什么,只有事實才能教會人。 第34章 大勢 聽著十三郎說起京城軍校和禁軍的事情,杜中宵不由唏噓。自己在河曲路,連戰(zhàn)連勝,立下了無數(shù)戰(zhàn)功,卻并沒有讓將領(lǐng)們信服。杜中宵定下來的制度,與以前的軍制完全不同,那些帶兵的將領(lǐng),覺得處處不舒服。倒是狄青,努力依托原有體系,吸取新的軍械和制度,讓軍中將領(lǐng)覺得習(xí)慣。 河曲路的人員進入京城后,大多都做了教官和閑職,不再帶兵。整訓(xùn)后的禁軍,其實與原來的河曲路軍隊根本不同,很大程度上是換了火器的原來禁軍。 杜中宵飲了杯酒道,道:“河曲路兵馬當(dāng)年所向無敵,除了火器,還有新的軍制。軍隊換裝火器容易,要想改變軍制,實在是難上加難。且看這次他們進攻黨項如何,如果作戰(zhàn)不利,必有波瀾。” 十三郎道:“是啊,我們這些軍校里的教官,日常里也是這樣說。不怕官人笑話,許多人還盼著狄太尉作戰(zhàn)不力呢。自從河曲路大勝,我們這些人調(diào)來京城,可是被壓制得苦了。” 杜中宵道:“狄太尉作戰(zhàn)不力有可能,要想敗可就太難了?,F(xiàn)在朝廷與黨項的實力對比,根本不是十年前可比。就是純以國力去壓,黨項也支撐不住。你們也不要覺得委屈,這樣大一個國家,有許多地方需要平衡。若是用了你們,原來的禁軍將領(lǐng)哪里還有出路?總要真正碰了壁,朝廷下定了決心后,他們才能真正去學(xué)習(xí)。且做且看吧,官場上面,哪里能夠一切順風(fēng)順水?!?/br> 十三郎嘆口氣:“官人,大家在河曲路時,可是連番大勝,心氣正高的時候。結(jié)果來了京城,事事不順,一下就是好幾年的時間,有些怨氣也屬平常。” 杜中宵道:“我自然明白。不過,你們也要反過來想,原來的營田廂軍本就不是正規(guī)軍,若不是趕上好時候,加上契丹和黨項對我們不熟悉,你們也立不下那么多戰(zhàn)功。” 陳勤道:“是啊,契丹和黨項又不是傻的,只要知道了我們是如何作戰(zhàn),自會防范?!?/br> 十三郎道:“他們防范又如何?當(dāng)年我們獲勝,靠的可不是僥幸,而是實實在在戰(zhàn)場上勝了他們!” 杜中宵笑道:“話是不錯,可當(dāng)年的獲勝,總有僥幸的地方,不必過于放在心上。黨項不論,本來就是靠著地理,朝廷進攻不便,才突然崛起。契丹不同,到底是大國,當(dāng)時一戰(zhàn)滅其國主,純屬幸運。自從契丹國主突然死亡,后事沒有安排,兩帝并立,已經(jīng)打了四年。這四年時,聽說其習(xí)慣了用炮,雖然沒有本朝的厲害,卻不可小視。” 陳勤道:“我在河?xùn)|路的時候,聽說契丹那里,攻守已經(jīng)易勢。原來是耶律重元軍攻儒州,現(xiàn)在卻是耶律洪基軍進攻奉圣州,而且攻勢很猛?!?/br> 杜中宵點頭:“奉圣州古之涿鹿,是戰(zhàn)略要地,那里有一場大戰(zhàn)也是平常。雙方本是一國,兩者爭立,契丹國內(nèi)的許多勢力旁觀??偟貋碚f,契丹國內(nèi)支持耶律洪基的人多,支持重元的人少。如果耶律洪基占了上風(fēng),戰(zhàn)事很快就要結(jié)束了?!?/br> 說到這里,杜中宵看著十三郎道:“契丹分裂,是朝廷的一個機會。所以現(xiàn)在要拼盡全力地進攻黨項,滅此大患。等到契丹國內(nèi)分出勝負的時候,朝廷可以集結(jié)重兵,以圖有所的。那個時候,如果黨項戰(zhàn)事不力,你們的機會也該到了。” 十三郎聽了,不由吃了一驚:“原來如此嗎?契丹內(nèi)亂多年,朝廷一直謹守禮儀,從來不插手其國事,還以為朝廷無意于契丹呢。” 杜中宵道:“自立國時起,太祖太宗兩朝便有意燕云,認為得了燕云才算天下一統(tǒng),朝廷豈會坐視不管?只因為契丹兩帝爭立是內(nèi)亂,如果朝廷大兵壓境,必然很快妥協(xié)。他們打本朝自然不管,如果一旦很快分出勝負,就要積極介入,以獲最大收益?!?/br> 十三郎和陳勤一起點頭,沒想到還有這一回事。這些年來,契丹打個不休,宋朝整訓(xùn)禁軍,反而減少了契丹前線的駐軍。都以為宋朝是對契丹沒想法,沒想到根本不是。 契丹的情況,宋朝怎么會沒有想法。不過是杜中宵在河曲路剛勝的時候,兵力不多,而且全國的禁軍都要整訓(xùn),挪不出手來。經(jīng)過三四年的時間,禁軍大部整訓(xùn)完成,先拿黨項練手,解決背后隱患,才能真正與契丹撕破臉。由于幽云兩地地形崎嶇,契丹兩方依托于堅城和火炮,一時之間分不出勝負,宋軍才集中兵力,力爭搶先一步解決黨項。 宋朝的北方,某種程度上是三國演義,三國既互相敵對,又各種結(jié)盟。黨項最弱,不過正處于宋朝繁華的關(guān)中北方,解決了它,才可以全力對付契丹。 說起這些事情,杜中宵不由想了急待改革的內(nèi)政,不由有些心累。在邊疆的時候不覺得,一進入了朝堂,便就發(fā)現(xiàn)事情無數(shù),再不像那樣清閑了。 飲了一會酒,十三郎道:“官人,契丹兩帝相爭,你覺得哪方獲勝的可能大些?” 杜中宵道:“說起來,應(yīng)該是耶律洪基更有可能獲勝。雖然契丹還沒有明確父子相繼,名義上還保持著柴冊之禮,不過經(jīng)過上一任國主這么多年,大多契丹貴族還是傾向于洪基。只是由于重元得到了契丹國母支持,才鬧了這么長時間。只要前線一分勝負,契丹內(nèi)亂很快就結(jié)束了?!?/br> 十三郎點了點頭:“我們平時議論起來,也是這樣認為。雖然重元的西京道和中京道連在一起,洪基的地盤分散,但兵力卻更強。而且洪基依托遼東,鐵不缺,可以鑄更多的炮?!?/br> “是啊,可以鑄更多的炮?!倍胖邢鼰o奈地點頭,火炮實在沒有太多的技術(shù)含量。“洪基依托遼州之鐵,這幾年鑄了很多炮。只是他們制作火藥的能力不行,威力遠不如本朝所產(chǎn)?!?/br> 杜中宵改革后的宋軍,實際是以炮兵為核心的。特別是大戰(zhàn),往往是依托于炮兵陣地,進行反復(fù)爭奪。契丹和黨項雖然費了許多心力,還是無法生產(chǎn)火槍,火炮的技術(shù)卻學(xué)了去。黨項國內(nèi)技術(shù)太差,只能產(chǎn)依托堅城的火炮,沒有野戰(zhàn)能力。契丹不同,雖然比不上宋軍,火炮卻能越野機動。 耶律重元攻儒州不下,最后被耶律洪基反推,現(xiàn)在雙方僵持于奉圣州。一旦丟了奉圣州,被洪基大軍越過雞鳴山,進入了歸化州,打開去大同府的大門,戰(zhàn)事就大局已定。 說起了契丹戰(zhàn)事,十三郎來了興趣,與杜中宵交換意見。河曲路到京城的將領(lǐng),大部分到了軍校做教官,平時沒事,就喜歡議論這些。他們的意見,也是認為耶律洪基可能獲勝。 杜中宵道:“如果前線重元落敗,本朝應(yīng)該從雁門和沙州兩地,夾擊大同府。立爭把洪基大軍阻于山外,先奪山后。以山后為根基,與河北配合,后邊可取幽州?!?/br>