趙禎道：“奏章中說(shuō)，現(xiàn)在的葉縣，人戶眾多，而且治下的工廠太多了，縣衙根本管不過(guò)來(lái)，必須朝廷另想辦法。依你之意，鐵監(jiān)那里由朝廷直管，鐵監(jiān)之外，葉縣升為葉州，是也不是？”

    杜中宵道：“回陛下，臣確有此意?，F(xiàn)在的鐵監(jiān)，如果真是把其調(diào)撥的貨物全部算成錢(qián)，數(shù)字會(huì)非常之大。這樣重要的地方，再讓地方管轄諸多不便。不如把鐵監(jiān)獨(dú)立出來(lái)，直接由朝廷管轄。三司分開(kāi)之后的鹽鐵司，說(shuō)是管著天下的官營(yíng)場(chǎng)務(wù)，其實(shí)只是下面報(bào)賬，他們匯總而已。以后的鹽鐵司可以增加一些人手，把官營(yíng)場(chǎng)務(wù)直接管起來(lái)。”

    趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“如此一來(lái)，相當(dāng)于朝廷收了地方之權(quán)?！?/br>
    杜中宵道：“朝廷收的，其實(shí)是各地常平司的權(quán)。真正要全國(guó)統(tǒng)一管理的，無(wú)非是鐵監(jiān)、商場(chǎng)、儲(chǔ)蓄所、鐵路、漕運(yùn)這些，大多本屬常平司。至于州縣，他們本來(lái)就管不到這些?！?/br>
    趙禎道：“此事重大，與前邊的事情一樣，等各衙門(mén)集議吧。而且要聽(tīng)一聽(tīng)地方如何想，不要朝廷收了上來(lái)，地方諸多不便。這些收歸鹽鐵司，你估計(jì)一年會(huì)有多少錢(qián)糧？”

    杜中宵想了想，道：“粗略估算，一年當(dāng)有過(guò)億之?dāng)?shù)。當(dāng)然，這些除了賺錢(qián)，還要花錢(qián)，交到朝廷手里的應(yīng)該沒(méi)有這么多。不過(guò)既是場(chǎng)務(wù)，就有盈虧，如何考較，要朝廷定規(guī)矩?！?/br>
    聽(tīng)到數(shù)字，趙禎暗嘆了一口氣。一億貫，這比前些年宋朝一年的財(cái)政收入還要多一些，而且是包括錢(qián)糧稅賦之內(nèi)的所有收入。僅僅幾年的時(shí)間，這個(gè)數(shù)字好似就不出奇了。倒退十年，如果朝廷一年能多收一億貫，根本就不會(huì)同意跟黨項(xiàng)議和。到了現(xiàn)在，卻是僅僅幾個(gè)行業(yè)的官營(yíng)場(chǎng)務(wù)，就能收入這么多錢(qián)了。

    杜中宵開(kāi)拓河曲路時(shí)，并沒(méi)有花太多的錢(qián)，鐵監(jiān)就能支撐。到了開(kāi)拓西域的時(shí)候，打的仗不多，花的錢(qián)卻不少。那一條從勝州到伊州的鐵路，就值多少錢(qián)？幸好朝廷財(cái)政充裕，一切都無(wú)風(fēng)無(wú)浪。

    趙禎還認(rèn)識(shí)不到，隨著鐵監(jiān)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鐵路形成統(tǒng)一市場(chǎng)，歷史已經(jīng)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。但這些數(shù)字，作為皇帝，趙禎卻清醒地認(rèn)識(shí)到，到底意味著什么。沒(méi)有這些錢(qián)，杜中宵占了河曲路，根本就沒(méi)有余力三年之后就開(kāi)拓西域。宋軍也沒(méi)有足夠錢(qián)糧，對(duì)全體禁軍整訓(xùn)。

    錢(qián)的作用，對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō)，比想象的更加重要。正是因?yàn)楝F(xiàn)在朝廷有錢(qián)，甚至是一時(shí)之間，朝臣都不知道該怎么花這些錢(qián)，才要進(jìn)攻黨項(xiàng)，趙禎才想要變革。

    第30章 以差監(jiān)吏

    對(duì)于杜中宵提的建議，趙禎都沒(méi)有答復(fù)。既不說(shuō)對(duì)，也不說(shuō)不對(duì)，只說(shuō)有道理，朝臣集議。杜中宵自己明白，這些都是天下大事，不可能由君臣二人，在這里說(shuō)一說(shuō)就定下來(lái)了。要想施行，必須要有中書(shū)的宰執(zhí)們配合，不然就是朝中大亂。

    說(shuō)過(guò)了宏觀政策，趙禎道：“對(duì)于葉縣的事情，你奏章里說(shuō)，要想天下太平，就要知道天下的百姓如何想，如何做，如何過(guò)他們每一天的生活。此是實(shí)情，只是對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)，太過(guò)于難了些。”

    杜中宵拱笏道：“此事說(shuō)難是難，可仔細(xì)想想，真要去做，卻又不難。”

    趙禎道：“有意思，如何說(shuō)？”

    杜中宵道：“言為心聲，如果能知道百姓平時(shí)喜歡說(shuō)什么，喜歡聽(tīng)什么，當(dāng)知道個(gè)大概。對(duì)于整日田里勞作的人，他們最關(guān)心的無(wú)非是差役稅賦，比較簡(jiǎn)單。而城鎮(zhèn)里做工的經(jīng)商的，他們關(guān)心的東西可就多了。知道城鎮(zhèn)里的勾欄瓦子，在演些什么，哪些是沒(méi)意義逗君一樂(lè)的，哪些是反應(yīng)民聲的，便能知道城鎮(zhèn)里人的大概心理。內(nèi)地的合平時(shí)期，如此做，不失大體。詩(shī)經(jīng)所謂風(fēng)雅頌，以風(fēng)最能反應(yīng)民心，便就是這個(gè)道理。那時(shí)候天下人少，國(guó)君派人出去收集民歌，便就知民心所向?，F(xiàn)在天下的人多，如果能依照古時(shí)采風(fēng)之意，當(dāng)也能知天下人心。”

    趙禎聽(tīng)了就笑：“中丞如此說(shuō)，當(dāng)是不錯(cuò)。國(guó)君采風(fēng)，以知民意，確實(shí)是古已有之。只是此事到了今天，天下民歌本就少，而且人心也不如古人之單純，多靡靡之音，而乏純正之樂(lè)。要想從這里面看出人心，難之又難。甚至可以說(shuō)，是無(wú)法做到的事情?！?/br>
    杜中宵道：“陛下，事在人為。有了國(guó)君采風(fēng)，才了百姓直抒胸襟，是相輔相成的事情。只要朝廷愿意下力氣，采集民間的聲音，民間的聲音自然也就會(huì)越來(lái)越反映百姓的聲音。天下的根本，是天下的百姓，百姓安樂(lè)，則自然就國(guó)泰民安。這種事情，不能因?yàn)殡y，就不做了?！?/br>
    趙禎道：“中丞意欲如何？”

    杜中宵道：“御史臺(tái)本是監(jiān)察官吏，用什么監(jiān)察，雖有條例，卻太粗疏。臣以為，監(jiān)察官吏，可以從兩個(gè)方面。一是每個(gè)職位，必然有其職責(zé)，主要是條例，有沒(méi)有做到，做得如何，朝廷都自有規(guī)矩。還有就是百姓觀感如何。不是照著條例做了，就是好官，還要百姓滿意。這其中有不相合的地方，當(dāng)然由朝廷定奪。而百姓的觀感，不能去問(wèn)，不然終究要么是白做，一切皆是演戲。要么就是一些人的渲泄，而不能反映百姓聲音。真正要知道百姓的想法，還是要從平常的事情入手。臣以為，朝廷花些錢(qián)，御史臺(tái)雇地方文人，收集地方小曲、民歌，加上勾欄瓦子演的劇目，他們受歡迎的程度，整理出來(lái)，以作為朝廷施政借鑒。此不能作為官員升降的依據(jù)，可以讓朝廷知道施政在民間的效果?！?/br>
    趙禎想了想，道：“此事不難?，F(xiàn)在朝廷錢(qián)糧充裕，可以撥些到御史臺(tái)，設(shè)專(zhuān)門(mén)官員，做這件事就是了?；蛘?，由館閣官員參與，也是一樁雅事?！?/br>
    其實(shí)趙禎心里，并不覺(jué)得這有些什么作用。只是杜中宵地位重要，放棄軍權(quán)入朝做御史中丞，正是拉攏的時(shí)候，也不差這一點(diǎn)錢(qián)了。

    杜中宵謝過(guò)，又道：“如葉縣那里，地方的治理，以前是靠公吏差役，主要是催繳賦稅。這兩年錢(qián)糧寬裕，各種苛捐雜稅大多取消，賦稅收起來(lái)容易。地方官最重要的，不是收賦稅，而是要限制公吏所作所為。以前的辦法，有些不合用了，必須要改變。臣以為，這時(shí)地方的重中之重?！?/br>
    這才是真正關(guān)鍵的地方，趙禎聽(tīng)了立即認(rèn)真起來(lái)，道：“如何做，中丞詳細(xì)說(shuō)一說(shuō)?！?/br>
    杜中宵道：“朝廷派流官治理地方，則地方之權(quán)必在流官手中。只是流官多對(duì)地方不熟悉，做事要依靠吏人。真正長(zhǎng)于吏事的流官，天下又有幾人？多數(shù)情況，是官員被公吏愚弄，對(duì)地方事務(wù)其實(shí)無(wú)能為力。微臣以為，葉縣那里財(cái)政充裕，可以試一試新的辦法?！?/br>
    見(jiàn)趙禎點(diǎn)頭，杜中宵接著說(shuō)道：“臣把這辦法歸結(jié)為幾條。官員掌權(quán)，吏員辦事，差役監(jiān)吏。地方的權(quán)力，必須掌握在官員手中，凡是要做決定的，都應(yīng)該由官員點(diǎn)頭。官員不足，便增加官員。把地方的事務(wù)仔細(xì)分一分，其實(shí)也用不了多少官員。依照官員所做的決定，具體做事的，是本地吏員。而為吏員臂膀，幫著他們把事做成的，則應(yīng)該是地方差役。其中的關(guān)鍵，吏員是雇傭，優(yōu)其俸祿，足以養(yǎng)家。差役則是治下民戶輪差，可以給補(bǔ)貼，不必太多。”

    趙禎想了想，點(diǎn)頭道：“說(shuō)的也有道理。現(xiàn)在州里好一些，縣里的公吏差役混雜不清，許多官員要行募役法。你說(shuō)吏員要雇傭，優(yōu)其俸祿，倒有些相似?！?/br>
    杜中宵道：“現(xiàn)在錢(qián)糧充足，這樣做朝廷能夠負(fù)擔(dān)。這幾年，折變少了，官員俸祿多發(fā)給現(xiàn)錢(qián)，相當(dāng)于增加了俸祿。特別是底層的官員，比前幾年收入增加不少。不過(guò)，對(duì)于州縣官員來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有公使錢(qián)補(bǔ)充，收入還是不足。臣以為，可以在官吏身上多花些錢(qián)。增加底層官員俸祿，同時(shí)增加吏員俸祿，讓他們的收入足以養(yǎng)家。然后朝廷明定條例，增加對(duì)吏員約束，不使其禍害百姓?！?/br>
    宋朝的公吏，特別在州縣，有時(shí)候跟差役分不清。官員俸祿，是由朝廷發(fā)給，不管地方怎樣一般不會(huì)少了。公吏則就未必，真正規(guī)定好的名額不多，地方財(cái)政不好，經(jīng)常不給錢(qián)，成了差役。這種情況之下自然不能指望公吏們清白公正，他們也要吃飯。杜中宵的改革，實(shí)際是把吏員當(dāng)作以前的官員管理，給足夠的俸祿，使他們能夠養(yǎng)活家人。由于吏員都是本地人，養(yǎng)家糊口的壓力沒(méi)有官員那么大，俸祿當(dāng)然也要低一些。實(shí)際就是現(xiàn)在財(cái)政充裕了，多花些在官吏們的身上，加強(qiáng)基層管理。

    趙禎想了又想，道：“如此一來(lái)，花在官吏身上的錢(qián)多了，對(duì)朝廷影響不小。這是大事，也要大臣集議才可。不過(guò)，葉縣一地沒(méi)有什么，可以在那里先做。”

    杜中宵捧笏道：“陛下說(shuō)的是，微臣的意思，也是在葉縣先試。那里工廠眾多，財(cái)政充裕，可以如此做。葉縣那里，可以選派得力的官員去，進(jìn)行改革試驗(yàn)。官員掌權(quán)，吏員做事，差役為爪牙。一地的決策當(dāng)然是由官員做出，做事的是吏員，差役在幫著吏員做事的同時(shí)，對(duì)吏員進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)椴钜鄱际潜镜孛駪糨啿?，利弊得失他們最清楚，吏員舞弊，可以由他們首告。”

    官員三年一任，對(duì)地方不可能熟悉，其施政多是流于表面，很難深入民生。真正對(duì)民生影響的，是本地人的吏員。對(duì)他們的監(jiān)察，是地方的重中之重。以前實(shí)際沒(méi)有對(duì)吏員監(jiān)察，完全靠官員管理。

    第31章 黨項(xiàng)戰(zhàn)略

    杜中宵的奏章發(fā)出來(lái)，讓政事堂組織，擇日集議。一時(shí)之間，朝中議論紛紛，說(shuō)什么的都有。

    沒(méi)有等到集議，對(duì)黨項(xiàng)的戰(zhàn)事已經(jīng)迫在眉睫。狄青和韓琦連番上奏，乘著秋高馬肥，要對(duì)黨項(xiàng)發(fā)起全面進(jìn)攻。這一日早朝之后，趙禎召集朝中大臣，在崇政殿議論此事。

    杜中宵落座，看除了兩府宰執(zhí)，翰林學(xué)士全到，還有鹽鐵使李參、度支使周湛、戶部使張掞也全部在列，還有諫院的范鎮(zhèn)。加上自己，朝中的重要大臣愁數(shù)在座。

    賜了茶湯，趙禎道：“年中以兩太尉狄青和韓琦分守黨項(xiàng)南北，已是意欲對(duì)黨項(xiàng)用兵。兩人到那里已經(jīng)一兩個(gè)月，現(xiàn)在天高氣爽，正是用兵的時(shí)節(jié)。他們多次上疏，要求用兵黨項(xiàng)。此是大事，朕變不敢專(zhuān)決。今日召諸臣來(lái)，詳議此事，各抒己見(jiàn)，到底如何是好?！?/br>
    文彥博捧笏道：“現(xiàn)在朝廷錢(qián)糧充足，給前線各軍準(zhǔn)備的火藥、槍彈也已齊備，正該用兵。自黨項(xiàng)叛亂以來(lái)，西北連年用兵，百姓疲憊不堪。正該剿滅黨項(xiàng)，讓西北百姓休養(yǎng)生息?！?/br>
    趙禎點(diǎn)頭：“現(xiàn)在兵精糧足，自不當(dāng)留此叛賊。只是禁軍編練數(shù)年，到現(xiàn)在只有四十余萬(wàn)人，全部用于黨項(xiàng)，有沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)？此事重大，不可以魯莽行事，需要大臣詳議才可?！?/br>
    另一邊，樞密使王德用閉口不言，賈昌朝道：“鐵路修到鎮(zhèn)戎軍已經(jīng)數(shù)年，運(yùn)行順利。自數(shù)月之前便向那里運(yùn)糧，儲(chǔ)備充足。狄青掌二十余萬(wàn)大軍，并力一路，黨項(xiàng)如何抵擋！”

    參政張方平道：“聚重兵于鎮(zhèn)戎軍，錢(qián)糧無(wú)慮。今年中原雖有水災(zāi)，不過(guò)不重，加上兩淮一帶糧食豐收，能夠供應(yīng)得上數(shù)十萬(wàn)大軍。不過(guò)，大軍作戰(zhàn)，除了糧草，現(xiàn)在還要用槍彈。杜中丞在河曲路，雖然連番作戰(zhàn)，拓地萬(wàn)里，實(shí)際上的大戰(zhàn)卻沒(méi)有幾場(chǎng)，用的火藥槍彈不多。此番進(jìn)攻黨項(xiàng)，韓琦所部與當(dāng)年杜中丞在河曲路時(shí)相差不多，當(dāng)無(wú)大慮。倒是狄青聚近三十萬(wàn)大軍在鎮(zhèn)戎軍，如果不能速勝，拖延久了火藥槍彈可慮。本朝的焰硝是從地里收起來(lái)的，一年一季，只有那么多，此是麻煩事。”

    文彥博道：“杜中丞連勝契丹和黨項(xiàng)，開(kāi)拓河曲路，又西進(jìn)萬(wàn)里，恢復(fù)西域，火藥槍彈充足。狄青只是進(jìn)攻黨項(xiàng)的一路，怎么就會(huì)短少呢？”

    張方平道：“相公，杜中丞雖然開(kāi)辟的土地多，大戰(zhàn)卻不多。而且都是野戰(zhàn)，火炮用得少，耗的物資其實(shí)不多。此次狄青在鎮(zhèn)戎軍可不是，其兵馬近乎杜中丞十倍，面對(duì)靈州堅(jiān)城，必然不易?！?/br>
    三司被分拆之后，短期內(nèi)其實(shí)無(wú)法完全分清楚。現(xiàn)在張方平相當(dāng)于以參政兼三司使，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)物資準(zhǔn)備最清楚。雖然做了參政，宰相對(duì)三司事務(wù)有知情權(quán)和決策權(quán)，其他人還是差一些。對(duì)黨項(xiàng)作戰(zhàn)，現(xiàn)在最重要的是物資，物資供應(yīng)得上，戰(zhàn)斗力才能保證。

    此次進(jìn)攻黨項(xiàng)，在鎮(zhèn)戎軍的狄青一部，以陜西路兵馬為主，加上京城禁軍，有近三十萬(wàn)之眾。韓琦則帥原河曲路兵馬，將近二十萬(wàn)人。直接對(duì)黨項(xiàng)作戰(zhàn)的，加上其他各路，總兵力約五十萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字十倍于杜中宵，物資保障已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，張方平當(dāng)然擔(dān)心。

    文彥博道：“火炮何等厲害，一座靈州，如何擋得住狄青大軍腳步！估計(jì)此戰(zhàn)，用不了多少時(shí)間就可以結(jié)束。準(zhǔn)備物資，并不需要太多?！?/br>
    一邊的翰林學(xué)士歐陽(yáng)修道：“凡做事，必先想到難處方才可以。狄太尉帥大軍攻黨項(xiàng)，是朝廷的大計(jì)，不可等閑視之。作戰(zhàn)物資，須狄太尉報(bào)到朝廷，看充足不充足?！?/br>
    張方平道：“依狄太尉所報(bào)，朝廷已經(jīng)準(zhǔn)備充足，將陸續(xù)發(fā)到前線。只是我看報(bào)來(lái)的數(shù)字，將來(lái)未必就夠。其所報(bào)數(shù)字，比這幾年河曲路所用的，要少上一些。”

    歐陽(yáng)修道：“所謂疑人不用，用人不疑，既是狄太尉報(bào)來(lái)的數(shù)字準(zhǔn)備足了，那便夠了。將來(lái)出了差錯(cuò)，問(wèn)罪狄太尉就是。作為大帥，這些他應(yīng)當(dāng)計(jì)算清楚。”

    趙禎見(jiàn)眾人不再作聲，對(duì)杜中宵道：“中丞為帥河曲一路數(shù)年，作戰(zhàn)最多，覺(jué)得如何？”

    杜中宵道：“微臣沒(méi)有到過(guò)黨項(xiàng)南部，不知修了幾年，現(xiàn)在的靈州城防御如何。如果城堅(jiān)難破，大軍頓足于靈州城下，那又不同。作戰(zhàn)需要的物資，軍校里應(yīng)該教過(guò)，只要主帥定下了方略，那就不應(yīng)該算錯(cuò)。當(dāng)然，為防萬(wàn)一，朝廷還是多準(zhǔn)備一些為好，以免意外。”

    趙禎道：“中丞說(shuō)的是。依照狄青報(bào)來(lái)的數(shù)字，再加一半預(yù)備，以防出現(xiàn)意外?！?/br>
    文彥博和張方平捧笏稱(chēng)是。此次進(jìn)攻黨項(xiàng)，最重要的就是狄青一路，只要他不出問(wèn)題，大的戰(zhàn)略就沒(méi)有問(wèn)題。攻破靈州，黨項(xiàng)核心之地門(mén)戶大開(kāi)，無(wú)險(xiǎn)可守。

    議過(guò)了后勤供應(yīng)，賈昌朝道：“此次進(jìn)攻黨項(xiàng)，以狄青兵馬攻靈州為主，韓琦兵馬為輔。本來(lái)朝廷之意，是集中趙滋和楊文廣兵馬，并力攻黨項(xiàng)賀蘭山，兵臨興慶府城下。韓琦建議，山河關(guān)城池堅(jiān)固，而且出關(guān)后近百里山路，不利于大軍行動(dòng)。他提議楊文廣所部抽調(diào)一部分兵力兵臨山河關(guān)，趙滋所部則出星星峽攻沙州，一路向東，攻略河西數(shù)郡。那里黨項(xiàng)兵力寡少，與狄太尉會(huì)師涼州?！?/br>
    聽(tīng)了這話，杜中宵微笑。這是自己離開(kāi)河曲路時(shí)，跟韓琦商議之后決定的路線。對(duì)于用槍炮作戰(zhàn)的熱兵器軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，興靈兩州周?chē)粌砂倮锫返姆秶?，狄青的近三十萬(wàn)大軍足夠多，再加上北邊的一路沒(méi)有多少作用。不如出星星峽，攻黨項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。宋朝占領(lǐng)居延和伊州，已經(jīng)與河西直接接壤。

    聽(tīng)了賈昌朝的話，沉默了一會(huì)，翰林學(xué)士王洙道：“山河關(guān)與靈州一南一北，正對(duì)黨項(xiàng)核心的興靈兩州。南北破一處，就可以兵圍興慶府，那個(gè)時(shí)候，黨項(xiàng)就是本朝掌中物?！?/br>
    參政曾公亮道：“不能如此簡(jiǎn)單計(jì)算?，F(xiàn)在有了鐵路，不比從前。狄太尉部下近三十萬(wàn)人，如果完全展開(kāi)，圍靈州時(shí)就可以讓興慶府成為一座孤城。此時(shí)進(jìn)攻山河關(guān)，并沒(méi)有多少意義?！?/br>
    曾公亮是編過(guò)《武經(jīng)總要》的，火槍火炮使用后，對(duì)于軍中的教材下過(guò)一些功夫，對(duì)現(xiàn)在的軍隊(duì)了解比其他人深。三十萬(wàn)大軍，只要出了葫蘆川谷口，完全展開(kāi)，周?chē)粌砂倮飪?nèi)都是在其控制之下。靈州到興慶府不足百里，狄青如果圍了靈州，實(shí)際興慶府周?chē)矔?huì)被掃蕩。這個(gè)時(shí)候，北邊再有韓琦一路進(jìn)攻山河關(guān)，意義就不大了，不如依托鐵路從西邊進(jìn)攻。

    在座的大臣，除了杜中宵，加上半個(gè)曾公亮，其余人對(duì)于現(xiàn)在的軍隊(duì)所知不多。哪怕拿到了軍校的教科書(shū)，因?yàn)橛写罅繑?shù)學(xué)內(nèi)容，依然半懂不懂。對(duì)于西北戰(zhàn)略，大多依托以前印象，出自直覺(jué)。

    如果以前，從鎮(zhèn)戎軍一地出兵三十萬(wàn)是不可能的，后方無(wú)法支撐。但現(xiàn)在有了鐵路，可以把糧草物資直運(yùn)鎮(zhèn)戎軍，那里成了一個(gè)大型基地，后方是鐵路沿線，跟以前完全不同。三十萬(wàn)大軍，在前線展開(kāi)要占據(jù)多大的地方，大家沒(méi)有概念，想象不出來(lái)這場(chǎng)仗到底要怎么打。

    涉及到前線部署，大家議論紛紛，說(shuō)什么的都有，一時(shí)間拿不定主意。

    趙禎道：“曾經(jīng)指揮作戰(zhàn)的，是杜中丞，現(xiàn)在的禁軍整訓(xùn)，也是按河曲路兵馬來(lái)。中丞，你覺(jué)得此次對(duì)黨作戰(zhàn)，應(yīng)該怎么布置？”

    杜中宵捧笏：“回陛下，臣以為，韓太尉提議有可取之處。提議攻山河關(guān)，無(wú)非是想南北對(duì)進(jìn)，兩路夾攻興慶府。依臣在河曲路時(shí)所見(jiàn)，山河關(guān)黨項(xiàng)費(fèi)了許多心力，極其堅(jiān)固。攻之不易，更不要說(shuō)出了關(guān)之后，是數(shù)十里山路，黨項(xiàng)可以依托山地sao擾。不如并力于靈州一路，讓狄太尉帥軍攻黨項(xiàng)腹心?！?/br>
    樞密副使田況道：“攻山河關(guān)果然沒(méi)有益處嗎？若如此，黨項(xiàng)何必花大力氣經(jīng)營(yíng)？”

    杜中宵道：“黨項(xiàng)不花大力氣經(jīng)營(yíng)，本朝就可以從那里進(jìn)攻了。他們經(jīng)營(yíng)之后，山河險(xiǎn)固，既然有別路可取，就沒(méi)有必要從那里走了。鐵路通到了伊州，若是以星星峽為基地，直出沙州，黨項(xiàng)本在河西數(shù)郡兵馬不多，正是空虛。那里人戶稀少，太多兵馬無(wú)法支撐，以兩三萬(wàn)人最是合適。”

    眾人知道黨項(xiàng)在河西數(shù)郡只有兩三萬(wàn)兵馬，兵力確實(shí)不多。不過(guò)這樣長(zhǎng)距離攻擊，只能夠因糧于敵了，一時(shí)有些猶豫。依軍法，士卒不可以掠奪民財(cái)。當(dāng)然，實(shí)際作戰(zhàn)的時(shí)候，大多人不守這規(guī)矩。但中央朝廷布置戰(zhàn)略，不能夠按這想法來(lái)。

    田況道：“河西有一兩千里之遙，韓琦一軍若是深入，只怕不好支撐。”

    杜中宵道：“他們當(dāng)然沒(méi)有攻堅(jiān)城的能力，不過(guò)，河西數(shù)郡也本來(lái)沒(méi)有堅(jiān)城。這本是輔助狄太尉一軍，縱然進(jìn)軍不太順利，也沒(méi)有什么。實(shí)際上，朝廷占領(lǐng)西域，黨項(xiàng)的河西便就不穩(wěn)。朝廷大軍一到，聞風(fēng)而降者必然不少。進(jìn)攻那里，比攻其他地方好處太多。大軍到賀蘭山下，黨項(xiàng)必然驚慌?！?/br>
    河西是中原到西域的通道，自唐朝衰落，換了幾次統(tǒng)治者，人戶大量減少。那一帶能夠支撐的軍隊(duì)就是三五萬(wàn)人，再多地方就承受不住了。杜中宵的打算，是盡快占領(lǐng)涼州，依托鎮(zhèn)戎軍掃蕩賀蘭山以西。

    一時(shí)間眾人不語(yǔ)，眾大臣一時(shí)之間，想象不出這樣的戰(zhàn)斗怎么打，有超出掌控之感。

    其實(shí)對(duì)于杜中宵來(lái)說(shuō)，黨項(xiàng)能夠野戰(zhàn)的軍隊(duì)，正兵不過(guò)二十萬(wàn)，狄青手握三十萬(wàn)之眾，可以直接進(jìn)攻興靈兩州。黨項(xiàng)敢派兵來(lái)救援，就地殲滅就是。這場(chǎng)仗，本來(lái)不難打?，F(xiàn)在的問(wèn)題，是朝廷沒(méi)有杜中宵帶兵作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，此戰(zhàn)顯得顧慮重重。

    討論許久，趙禎選擇相信杜中宵的說(shuō)話，到底他是打過(guò)仗的。道：“此次作戰(zhàn)，還是聽(tīng)從前線韓琦之計(jì)，杜中丞也是如此說(shuō)，想來(lái)不錯(cuò)了。狄青統(tǒng)大軍攻靈州，韓琦出星星峽攻瓜州，力爭(zhēng)一戰(zhàn)功成。等到來(lái)年夏天，可以滅黨項(xiàng)此獠，解決西北邊患！”

    眾臣捧笏稱(chēng)是，策略便就定了下來(lái)。其實(shí)若是以前，能夠支持如此重兵進(jìn)攻黨項(xiàng)，朝中大臣說(shuō)不定會(huì)信心滿滿。反倒是杜中宵多次勝利后，從前線回到了朝堂，君臣都變得小心了?，F(xiàn)在的軍隊(duì)大臣們?cè)绞遣皇?，越是出心出力，只不過(guò)心中沒(méi)有底。只是現(xiàn)在朝廷對(duì)各種結(jié)果，都能支撐得住就是了。

    第32章 官、吏、差

    出了東華門(mén)，已經(jīng)太陽(yáng)西垂?？粗爝叺南﹃?yáng)，杜中宵輕輕出了一口氣。這次議事，比自己指揮一場(chǎng)大戰(zhàn)還累。說(shuō)到底，新的軍隊(duì)體制，新的作戰(zhàn)形式還沒(méi)有被廣泛接受，討論戰(zhàn)事實(shí)在不容易。

    翰林學(xué)士王珪道：“明日沒(méi)有早朝，我們幾位同年商議，到附近樊樓飲酒耍子，為待曉從葉縣回來(lái)接風(fēng)。天時(shí)不早，這就趕過(guò)去吧。那里許多官員飲宴，穿著朝報(bào)也沒(méi)有什么?！?/br>
    杜中宵道：“實(shí)不相瞞，在外地為官的時(shí)候，除了公務(wù)宴請(qǐng)，我還沒(méi)有穿著公服進(jìn)過(guò)酒樓。這樣過(guò)去，著實(shí)有些不習(xí)慣。京城里的風(fēng)俗，與外地許多不同?！?/br>
    王珪道：“京城里不知道多少官員，許多事情就見(jiàn)怪不怪了?！?/br>
    杜中宵笑道：“而且京城太大，出了宮來(lái)，哪里方便回家換便服。走，莫要讓他們久等了?！?/br>
    說(shuō)完，兩人帶著隨從，向東行去。轉(zhuǎn)過(guò)兩個(gè)路口，就到了樊樓門(mén)外。

    樊樓是東京城里最大的酒樓，當(dāng)然也是此時(shí)天下最大的酒樓，其格局是天下酒樓的標(biāo)準(zhǔn)。門(mén)外結(jié)著高大的彩樓，下面是花枝招展的女妓，前面立著兩排小廝，極是繁華熱鬧。

    見(jiàn)到杜中宵和王珪到來(lái)，一個(gè)小廝上前，道：“兩位相公辛苦。幾位官人已在里面久等！”

    說(shuō)完，引著杜中宵和王珪進(jìn)了門(mén)，一路到了后院，進(jìn)了一個(gè)小閣子里。王安石、韓絳、蘇頌、韓宗彥幾個(gè)人已在里面，急忙起身相迎。

    幾個(gè)人分賓認(rèn)坐下，韓絳道：“我們?cè)谶@里商議，如果你們議事太晚，我們便就飲酒吃rou等著。話剛說(shuō)完，你們便就進(jìn)來(lái)了，真真是好巧?！?/br>
    杜中宵道：“今日議論如何攻黨項(xiàng)，其實(shí)沒(méi)什么大事，只是人多，話多而已?！?/br>
    涉及到朝廷大事，其余幾人不再多問(wèn)。此時(shí)菜已經(jīng)上來(lái)，讓杜中宵引著喝了杯酒，說(shuō)些閑話。聊了幾句，便就到了杜中宵前幾日上的奏章上面去。

    王安石道：“待曉前些日子到葉縣，回來(lái)后上了一道奏章，說(shuō)要對(duì)那里大改。奏章出來(lái)，朝臣們議論紛紛，說(shuō)什么的都有。我等幾人，除了子容外，對(duì)鐵監(jiān)的事情不是很熟。剛才問(wèn)子容，他在的時(shí)候主要事務(wù)都是鐵監(jiān)的，葉縣并沒(méi)有什么特別。不知那里現(xiàn)在什么樣子，讓待曉覺(jué)得必須要改才行呢？”

    杜中宵道：“子容知柏亭監(jiān)的時(shí)候，鐵監(jiān)剛剛建起來(lái)，葉縣當(dāng)然沒(méi)有什么特別。這幾年時(shí)間，特別是通了鐵路之后，葉縣那里工商云集，當(dāng)然不一樣了。剛建鐵監(jiān)時(shí)，葉縣不過(guò)幾千人戶，是普通的中原小縣?，F(xiàn)在，那里五六萬(wàn)人戶，還是官府統(tǒng)計(jì)不足?？恐F監(jiān)賣(mài)出來(lái)的鐵器，境內(nèi)不知開(kāi)了多少工廠，大到各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，小到針頭線腦，什么東西廠里都能產(chǎn)出來(lái)。人戶聚集，工廠無(wú)數(shù)，當(dāng)然跟以前不一樣了。”

    韓絳道：“

    縱然如此，也不過(guò)是比以前大了，縣升為州，增加官員就好?！?/br>
    杜中宵搖了搖頭：“子華啊，事情哪里那么簡(jiǎn)單！葉縣和柏亭監(jiān)是聯(lián)在一起的，兩地相加，合計(jì)約十萬(wàn)人戶。這十萬(wàn)人戶可不是分散居住，而是沿澧河兩岸聚在一起。本朝除了開(kāi)封府外，哪里還有這么大的地方？開(kāi)封府多少官吏？多少軍兵？葉縣呢？還不只是人多，他們那里工廠也多。夸張一點(diǎn)，現(xiàn)在天下的工廠，一大半都在葉縣周?chē)?。工廠與農(nóng)戶和店鋪都不同，對(duì)他們?cè)趺垂芾?？怎么收稅？這一切都是從前沒(méi)有遇到的事情?，F(xiàn)在不改，不試出可靠辦法來(lái)，將來(lái)一定要吃大苦頭的！”

    其余幾人一起點(diǎn)頭，沒(méi)有說(shuō)話。十萬(wàn)人戶聚在一起，是什么樣子？他們一時(shí)之間想不出來(lái)。這樣多的人戶，在京城這樣全國(guó)首善之地，跟在地方可是不一樣的。地方?jīng)]有開(kāi)封府的政治資源，沒(méi)有這么多人力去管轄，也沒(méi)有全國(guó)供養(yǎng)的優(yōu)越條件，想妥善治理還真是不容易。

    飲了幾杯酒，王安石道：“依待曉奏章，葉縣那里現(xiàn)在錢(qián)糧廣有，似不難治理?！?/br>