第838章 力求公平
趙昺明白在時(shí)期進(jìn)行激烈的改革等于自毀基業(yè),必定現(xiàn)在統(tǒng)治階層還是由士人組成,而科舉幾乎是他們唯一的晉身之路。長城不是一天能修成的,變革也不可能一蹴而就,應(yīng)該向?qū)Ω睹晒湃艘粯泳彾鴪D之。而這次科舉的目的除了選才之外,更多的是出于穩(wěn)定人心的作用,起碼表明一個(gè)態(tài)度。 “諸位卿家,此次科舉是我朝重回江南后的第一次,要作為頭等大事來做!”趙昺考慮了一番后言道。 “陛下所言正是,自江南淪陷,轉(zhuǎn)瞬已十年未開科舉,士子們無不翹首以待。聞知后無不齊頌陛下宏恩!”陸秀夫聽了起身施禮道。 “陛下,多年未開科,恐參加秋闈者甚眾,是否應(yīng)對入京參加的舉子加以限制?”劉黻問道。 “朕以為除卻在淪陷期間有附敵、資敵行為者,及其族中有背君叛國行為者的皆可應(yīng)試,他事不必過去苛求?!壁w昺想了想道。 “陛下欲盡攬?zhí)煜轮拍耸侨f民之福,但是據(jù)各地州縣初步審核,符合條件者不下七萬人,按照舊例將取士千人以上,將遠(yuǎn)超歷朝,未免不會(huì)引起冗官之憂!”劉黻聽了提醒道。 “劉知事所憂不錯(cuò),但朝廷收復(fù)江南后各處仍有缺員,堪待補(bǔ)缺,而一旦收復(fù)江北也尚需大批官員牧守,我們不能不未雨綢繆啊!”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭道。按照宋朝的慣例,省事大多十中取一,鄉(xiāng)試是十五取一。按照此比例雖經(jīng)兩輪淘汰,但是基數(shù)較大,取士的數(shù)量也將大增,因他清楚劉黻所言不錯(cuò),而一科取士千人之上在歷朝也是極為罕見的。 但是也是不得已而為之,客觀方面,進(jìn)入江南后疆域驟然廣大,行政機(jī)構(gòu)增多,各地官員相對匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)各地幕職,州、縣官闕八百余員,中央官員也大量下派,各部、寺監(jiān)皆缺員三成以上。所以趙昺當(dāng)下只能依靠擴(kuò)大科舉考試取士人數(shù),收羅大量人才,才能填補(bǔ)各級行政機(jī)構(gòu)的人員空缺。 “陛下還需慎重,如此大規(guī)模取士,也不一定能將有識之士盡收朝中,反而會(huì)引發(fā)矛盾!”應(yīng)節(jié)嚴(yán)起身言道。 “先生此言怎講!”趙昺問道。 “陛下,神宗年間宰相司馬君實(shí)曾上言,請貢院逐路取人稱:今或數(shù)路中全無一人及第,要求禮部按十取一的比例把名額分配的各路。結(jié)果歐陽永叔的人極力反對,其言稱:今東南州軍進(jìn)士取解者,二三千人處只解二三十人,是百取一人;西北州軍取解,至多處不過百人,是十人取一人,比之東南,十倍假借之矣。東南之士,于千人解十,其初已精矣,故至南省,所試合格者多。西北之士,學(xué)業(yè)不及東南,發(fā)解時(shí)又十倍假之,蓋其初選已濫矣。還望陛下知之!”應(yīng)節(jié)嚴(yán)回稟道。 “呵呵,這……”趙昺聽了也只能苦笑了,這個(gè)問題可以說是千古難題,幾百年后也沒有一個(gè)完美的制度能夠解決…… 趙昺前世生在北方一個(gè)人口眾多的省份,一年一度的高考與當(dāng)下的科舉應(yīng)該算是多有類似,伴隨著高考也每每少不了一個(gè)話題——高考政策公平與否。起因也無非是錄取率的問題,但因?yàn)樵诟鱾€(gè)省市里,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的不同,以及地方的保護(hù)措施,別說高考制度不一樣,在很多的制度上都是遵循國家的制度下有著不同的規(guī)定,而教育資源的分配不公平,人口的多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同都成為能否上一個(gè)好學(xué)校的主要要素。 而趙昺作為高考的親歷者也是深有體會(huì)的。優(yōu)質(zhì)教育資源集中于大城市,特別是一線城市。中小城市,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。即使同為大城市,貧困家庭子女由于很少能夠進(jìn)入重點(diǎn)中小學(xué),考上大學(xué)也要比富裕家庭子女考上大學(xué)難得多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的考生,貧困家庭考生得不到優(yōu)質(zhì)教育資源,他們很難考上大學(xué)。另外高考錄取還有個(gè)加分制度,對部分學(xué)生應(yīng)該有所照顧。 當(dāng)下應(yīng)節(jié)嚴(yán)所言也正是如此,現(xiàn)代的問題在宋代同樣存在。宋代科舉制度的設(shè)計(jì)初衷并非是為了公平,而是為了打破當(dāng)時(shí)的世家大族的壟斷,因此朝廷發(fā)布詔書明確規(guī)定各行各業(yè)均可參加科舉考試。這使得前朝前代一直與仕途無緣的工商雜類子弟以及邊關(guān)各地的士子也有機(jī)會(huì)參加科舉考試,只要有能力通過科舉考試,就可以被授予官職。 這意味著參加科舉考試的士子,基本上沒有了出身門第的限制。據(jù)此可知,宋代的科舉考試制度面向整個(gè)地主階級、甚至面向社會(huì)最底層的農(nóng)民以及工商雜類人員,這結(jié)束了士族大家長期把持仕途的局面,也就削弱了社會(huì)各領(lǐng)域中血統(tǒng)門第關(guān)系的作用,這也會(huì)激勵(lì)大眾百姓讀書應(yīng)舉,改變?nèi)松蔑@了知識改變命運(yùn)的價(jià)值。 如此也加速了統(tǒng)治階層的縱向流動(dòng),使以往政權(quán)由少數(shù)世家大族長期壟斷的情形不再存在,科舉出身的士人取而代之成為政治的核心,而他們往往是驟盛忽衰,不容易再形成以往門第那種可以延續(xù)好幾百年的政治力量。世家大族已經(jīng)無法再像唐代以前一樣壟斷仕途,仕宦之家再也不容易世代保持仕宦的身份,除非子孫能夠世代不斷地在科舉考試中表現(xiàn)優(yōu)異,相對的布衣入仕的途徑則寬廣了很多。 隨著人口的增加與士人階層的擴(kuò)大,科舉考試競爭愈來愈激烈,問題也隨之出現(xiàn)。首先就是地域差異,就人口而言,北宋時(shí)期人口北方要少于南方,采用統(tǒng)一的錄取率南方人明顯吃虧,尤其是江浙地區(qū)的舉子們。但是當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治中心在北方,而隨之起家功臣也多是北方人,為了照顧他們甚至還會(huì)指定錄取的人數(shù),而南方人也就只能忍著了。政權(quán)南移后,這種錄取率不公的情況仍然沒有改觀,只是照顧對象換了而已。 再者財(cái)富的多少也漸漸影響到了科考的結(jié)果。就考生錄取比例來看,考上進(jìn)士的機(jī)會(huì)是相當(dāng)小的,遠(yuǎn)勝于現(xiàn)代的高考,而要想在考試中出眾,就必須花很長的時(shí)間作準(zhǔn)備,不事營生。在這種情況下,富貴之家的子弟比較占優(yōu)勢,所以家庭的經(jīng)濟(jì)能力對于士人參加科舉考試的成敗,也有很大的影響。 富有的家庭比較能夠支持子弟接受較好的教育,也比較能夠讓他們心無旁騖,專心準(zhǔn)備考試;甚至比較方便在考試中運(yùn)用金錢來舞弊,譬如雇人代筆或買通辦理考試事務(wù)的人員。在這樣的情況之下,富家子弟在科舉考試中顯然比較占優(yōu)勢。 以致“業(yè)儒”已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種理想。也確實(shí)有許多家庭世代以士人為業(yè),他們可能有祖先在經(jīng)營產(chǎn)業(yè)富裕之后,開始重視子孫的教育;也可能有祖先曾經(jīng)入仕,而子孫在科場失利,卻仍然力求進(jìn)?。灰灿行┏錾碡毢氖咳思彝?,雖然生活艱苦卻依舊要保持士人的身份。其中許多士人家庭,同時(shí)擁有一些田產(chǎn),田租的收入是支持他們讀書的經(jīng)濟(jì)來源。 另外就是品官之家,他們不僅是社會(huì)上最富裕的階層在某種程度之內(nèi)還享有免除差役及科賦的特權(quán),稅、役負(fù)擔(dān)既輕,財(cái)富累積自然容易。富與貴結(jié)合在一起,及第的機(jī)會(huì)也會(huì)大得多,因而阻塞了其他人上進(jìn)之途。此外,宋代科舉雖然沒有‘加分’之說,但是官宦人家子弟卻享有蔭補(bǔ)的特權(quán),他們不用參加科舉考試也可以走入仕途。 蔭補(bǔ)也稱為恩蔭或奏薦,凡是宗親國戚,文武官員的子孫、親屬甚至門客,都有機(jī)會(huì)獲授官職。這一項(xiàng)制度在漢、唐都有,宋代也繼續(xù)沿用。恩蔭授官的時(shí)機(jī),比較常見的有在皇帝生日的時(shí)候,稱為圣節(jié)蔭補(bǔ);有在三年一次的郊祀或明堂大禮的時(shí)候,稱為大禮蔭補(bǔ)或郊祀蔭補(bǔ),這是最主要的一種;有在中高級文武官員致仕的時(shí)候,稱為致仕蔭補(bǔ);后妃、宗室、中高級文武官員去世之前,也可以遺表向朝廷奏薦,稱為遺表蔭補(bǔ);下級官員也享有這項(xiàng)權(quán)利,中下級官員如果因?yàn)樽鲬?zhàn)、捕盜而死亡,同樣可以奏薦,稱為死事蔭補(bǔ)。 蔭補(bǔ)的對象也十分廣泛,不僅包括兄弟、子孫、異姓親屬,高官甚至可以蔭補(bǔ)門客、醫(yī)人。每人蔭補(bǔ)的人數(shù)也沒有一定,多的可以到一二十人,蔭補(bǔ)得官由于家世背景,和經(jīng)由科舉考試憑借能力競爭得官有所不同。宋代官員中,以蔭補(bǔ)得官的人數(shù)占了相當(dāng)?shù)谋壤?,一次郊祭多時(shí)以父兄而任官者達(dá)數(shù)千人。 不過當(dāng)權(quán)者也知道蔭補(bǔ)的子弟能力有限,也對他們做出了種種限制,規(guī)定無出身人(包括蔭補(bǔ)在內(nèi))不得任臺職,也不授以館職。文臣京官的升遷,科舉出身者是隔級遷轉(zhuǎn),而蔭補(bǔ)者只能逐級遷轉(zhuǎn)。選人除京官,有出身者也較無出身者官階為高。 相對而言,制度的規(guī)定顯然使得官員無論家庭背景,由科舉入仕者要較由蔭補(bǔ)入仕者在升遷上為有利,來自平民階層的官員,他們只能以科舉出身,不因家庭背景而在制度上減少了往上發(fā)展的競爭機(jī)會(huì)。在這種情況之下,要想在宦途有所發(fā)展,官宦子弟仍然必須參與科舉考試的競爭,事實(shí)上也的確有不少官宦子弟如此,或者參加州郡解試,或者在蔭補(bǔ)后再參加鎖廳試…… “陛下,臣以為當(dāng)下應(yīng)對科舉和選官之制進(jìn)行革新,以達(dá)到為國選才和儲(chǔ)才之目的!”眼見小皇帝苦笑不止,應(yīng)節(jié)嚴(yán)再奏道。 “先生請言!”趙昺愣了下道,他沒有想到應(yīng)節(jié)嚴(yán)也有此想法,但是當(dāng)下不知道能否與自己不謀而合。 “陛下,當(dāng)下朝廷初回江南,各部省及地方缺員甚眾,急需選人補(bǔ)入,并為收復(fù)江南儲(chǔ)才。因而自當(dāng)打破常例行非常之事!”應(yīng)節(jié)嚴(yán)道,“此次科考,臣以為各路府以十中選一為額,選送舉子入京參考,卻不必限制各路府取士名額,而是唯才是舉。但此只為特例,不可為常例?!?/br> “嗯,應(yīng)知事所奏不無道理,此舉即解決了一時(shí)之急,又可防止日后進(jìn)士皆出一地之憂!”文天祥首先附議道。 “陛下,臣也覺可行!”陸秀夫同樣沒有反對意見。 “好,寬進(jìn)嚴(yán)出,相對公平!”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭道,又抬手示意應(yīng)節(jié)嚴(yán)繼續(xù)往下說。 “陛下,此次鄉(xiāng)試臣以為考題應(yīng)作出調(diào)整,重策問而輕經(jīng)義,以求選出治國良臣,輔政之才,卻非平庸之輩。”應(yīng)節(jié)嚴(yán)再奏道。 “應(yīng)知事說的好,臣亦以為經(jīng)義使得考生皆以圣人之言是遵,全無個(gè)人見解,入仕之后全然無用。唯有策問尚能看出考生之應(yīng)對能力,反應(yīng)出其治國之理念?!眲㈨戤?dāng)下表示贊許,而陸、文兩相也未表示反對,顯然他們也明白其中的弊端。 “陛下,臣以為恢復(fù)隋唐舊制,對于中榜之士子不予直授官職,而是入國子監(jiān)學(xué)習(xí)后,再由吏部考核之后再予以授官,以防止出現(xiàn)不能履職的事情發(fā)生!”應(yīng)節(jié)嚴(yán)又奏道。 “此議甚好!”這簡直說到趙昺心坎里去了,他聽罷立刻贊道。其實(shí)入選后進(jìn)國子監(jiān)非是他的無奈首創(chuàng),而早在隋唐年間,當(dāng)時(shí)的科舉制度只是資格考試,士子中榜后僅僅是獲得了做官的資格并不會(huì)直接授予官職。如果想做官必須在國子監(jiān)深造之后再由吏部考核任用。考核不合格者需再等三年才有資格再次參加吏部考核。 宋時(shí)科舉考試取消了吏部考核,士子只要中榜就能獲得御賜的名銜,之后便可順利步入仕途。太宗時(shí)期只要士子通過殿試取得進(jìn)士稱謂,但凡及第以上,無需參加吏部組織的考核,就可以授予官職。隨發(fā)展及第被授予的官職越來越高,當(dāng)時(shí)的一、二甲進(jìn)士和九經(jīng)通常能取得將作監(jiān)丞、大理寺評事或者各州通判之類的官職,步入仕途數(shù)年之后不乏能官居一品宰相的高位……