“朕同意遣重臣主持征西，但遣何人前去，又如何授權(quán)呢？”趙昺看向倆老頭兒沉著臉言道。

    “這……”劉黻聽了面色一喜，可轉(zhuǎn)眼即逝，他看向應(yīng)節(jié)嚴(yán)卻沒有作答。

    “陛下以為何人合適呢？”應(yīng)節(jié)嚴(yán)也沒有馬上作答，沉吟片刻又看向小皇帝道。

    “朕以為此次出兵雖是以奪得重慶為作戰(zhàn)目標(biāo)，但是戰(zhàn)爭可能會隨著局勢的發(fā)展有所擴(kuò)大，如此也將主持整個川蜀的防務(wù)及牽制陜甘之?dāng)车闹厝?，因而此人不僅熟知軍事，且要有主政一方的能力?！贝饲皟扇肆η笄仓爻贾鞒终魑?，但說到人選又猶豫起來，趙昺想了想言道。

    “陛下所言極是，但是此人要德才兼?zhèn)?，尤其是要忠于陛下！”劉黻點(diǎn)點(diǎn)頭道。

    “嗯，川蜀遠(yuǎn)離中樞，主持之人確是要選一個干臣?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)點(diǎn)點(diǎn)頭道，不過面色也是有些沉重。

    皮球踢了幾個來回，雙方都冷了場，趙昺看著倆老頭兒一副心事重重的樣子又有些好笑。其實(shí)誰都知道主持川蜀軍政乃是位高權(quán)重，但也是一塊燙手的山芋，南渡以來主持川蜀的歷任官員都是下場凄慘，讓人視之畏途，避之不及。

    川蜀地區(qū)地形封閉，也是少有的富庶之地，可與江浙相媲美，但也是山高皇帝遠(yuǎn)之地。這塊平和之地在朝廷南渡之后卻驟然成了軍事重地，抵御金、蒙入侵的前線，為朝廷所重視，派遣重兵大將防守。

    宋廷針對四川防御體系布置之措施，大體而言，宣撫使為指揮單位，可對四川防御體系發(fā)號施令，川北諸軍為作戰(zhàn)單位，制置使權(quán)位低于宣撫使，對川北諸軍亦有指揮權(quán)，都統(tǒng)制僅可控制該都統(tǒng)司之部隊(duì)，無法統(tǒng)率川北諸軍，后勤單位可控制財(cái)權(quán)，宋廷先后以隨軍轉(zhuǎn)運(yùn)使、都轉(zhuǎn)運(yùn)使以及轉(zhuǎn)領(lǐng)掌握之。

    為南宋為抗擊外敵，于建炎三年五月，以張浚為宣撫處置使，前往四川設(shè)置防御體系，高宗因?qū)埧Ｐ湃?，而以其宣撫處置四川，并授以便宜?quán)，可掌理四川之全權(quán)。但由于張浚將便宜權(quán)授予屬下程千秋及王以寧，或是屬下官員濫用便宜權(quán)。

    建炎四年九月，高宗下令‘宣撫司所遣官，如有合從權(quán)措置如事，自合申聽本司’，僅限宣撫處置使司掌有便宜權(quán)，并下令京西、湖南北路勿隸川、陜宣撫司節(jié)制。其后因張浚屬下李允文殺朝奉郎知岳州袁植于鄂州，宋廷詔李允文落職，令其還川陜宣撫處置使司供職，此事件雖未導(dǎo)致張浚受罰，限縮張浚便宜權(quán)范圍，卻顯著減弱高宗對于張浚之信任，宋廷因此逐步限制張浚便宜權(quán)。

    宋廷此時僅是限制張浚在四川之權(quán)力，仍希望張浚在四川籌措防務(wù)，但在富平之戰(zhàn)后，由于宋軍大潰，張浚謀求挽回頹勢，極力籌措糧餉，遂與宋廷發(fā)生財(cái)政爭論，終導(dǎo)致宋廷將張浚召回。但趙昺以為張浚去職主要還是因?yàn)槠渎殭?quán)過度膨脹，招致宋廷疑懼，且出身武臣之故。

    自張浚去蜀后，宋廷為符合宋金戰(zhàn)爭之需求，亦為調(diào)整四川軍權(quán)及財(cái)權(quán)關(guān)系，在四川施行一連串措施，逐步將四川軍權(quán)與財(cái)權(quán)分割，并調(diào)整宣撫使職權(quán)，不復(fù)在四川常設(shè)，任期不定，且事畢則罷，使四川分而治之。但在開禧北伐之后，宋金重啟戰(zhàn)端，其后又需面對蒙古之挑戰(zhàn)，宋廷遂再次改變對四川政策。

    由于宣撫使手握便宜權(quán)，掌握四川之全權(quán)，宋廷恐懼其職權(quán)過大，遂逐步對其裁抑。將宣撫使司對六部之行移由札子改為申?duì)?，壓制宣撫使職?quán)，并為分王似之權(quán)，以知夔州盧法原為副使，又削奪宣撫使之軍權(quán)，改由都統(tǒng)制吳玠負(fù)責(zé)措置邊防。

    在富平之戰(zhàn)后，宋廷便開始限制宣撫使之便宜權(quán)，卻導(dǎo)致都統(tǒng)制吳玠之崛起，因獨(dú)掌軍權(quán)而為宣撫副使，更將宣撫使兵權(quán)改由都統(tǒng)制吳玠掌理，承認(rèn)其對川北諸軍之指揮權(quán)，四川因此進(jìn)入武臣宣撫使時期。吳玠掌握軍權(quán)后，其職權(quán)逐漸向財(cái)權(quán)擴(kuò)張，宋廷因此陷入兩難之尷尬局面，必須依賴吳玠等吳氏家族成員在四川籌備防務(wù)，以高官厚爵籠絡(luò)之，另一方面又必須防制其權(quán)勢過大，不復(fù)在四川常設(shè)宣撫使，以分化四川事權(quán)。

    宋廷同時針對宣撫使之人事權(quán)進(jìn)行限制，武臣方面，按南宋武臣官名，地位由高到低依序?yàn)槎冀y(tǒng)、同統(tǒng)制、副統(tǒng)制、統(tǒng)領(lǐng)、同統(tǒng)領(lǐng)、副統(tǒng)領(lǐng)、正將、副將、準(zhǔn)備將，軍中武職原由大將或宣撫使自行任命，紹興議和以后，宋廷規(guī)定統(tǒng)制官以上武官由宣撫司推薦，樞密院授予付身，都統(tǒng)制可自行辟任其余軍官，23藉由掌控高級將官之任命權(quán)，以強(qiáng)化對四川軍權(quán)之控制。

    至于文職之派授，原可自行任命四川官員宋廷遂逐步限制宣撫使之軍權(quán)，但張浚出蜀后，宋廷限制宣撫使軍權(quán)，都統(tǒng)制吳玠因此掌握軍權(quán)，宋廷承認(rèn)其對于川北諸軍之指揮權(quán)。但吳玠以擁有軍權(quán)而為宣撫副使后，其職權(quán)逐漸向財(cái)權(quán)擴(kuò)張，宋廷又在四川暫時取消宣撫使之設(shè)置，改以職權(quán)較低之兵部侍郎胡世將為安撫制置使，以避免與吳玠之職權(quán)爆發(fā)沖突，僅有官員部分人事權(quán)。。

    由四川糧運(yùn)問題沖突觀察，宋廷此時之地位頗為尷尬，一方面為安撫吳玠，以其人馬任職轉(zhuǎn)運(yùn)使司，默許其對財(cái)權(quán)之控制，一方面又恐懼吳玠掌握財(cái)權(quán)后之不良后果，試圖壓低吳玠人馬權(quán)位，且由中央派任轉(zhuǎn)運(yùn)使以分其權(quán)。

    紹興九年九月，因吳玠病死，原安撫制置使胡世將由權(quán)主管宣撫司職事改為宣撫副使，又因指揮宋軍抵抗金人，導(dǎo)致其聲威日隆，便宜權(quán)自‘如遇軍事及賞罰等，待報(bào)不及，許一面便宜施行’，僅及軍事和官員賞罰，擴(kuò)大至官吏黜陟，等同于張浚之便宜權(quán)。對武將之控制力亦因此提高，由于楊政及吳璘仍必須聽命宣撫使節(jié)制，鄭剛中仍能以其職權(quán)強(qiáng)迫兩人聽命。

    但伴隨著鄭剛中因兼掌財(cái)權(quán)，招致朝臣攻擊而去職，宋廷因此裁撤宣撫使司，右護(hù)軍都統(tǒng)制吳璘因統(tǒng)領(lǐng)吳玠舊部，又因胡世將為分郭浩之權(quán)，以吳璘同節(jié)制陜西諸路軍馬，逐漸在陜西諸將中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。但宋廷對于宣撫使一職除授相當(dāng)慎重，吳璘雖榮寵已極，但直至紹興三十一年五月，金海陵王南侵，宋廷急需四川發(fā)動對金軍反攻，以減輕東南之軍事壓力，才不得不以宣撫使之職授予吳璘，命其率蜀軍北伐。

    吳璘雖與其兄吳玠先后以武臣身份出任宣撫使，但觀察兩人之職權(quán)，吳玠擁有四川軍權(quán)，且對財(cái)權(quán)有一定影響力，吳璘僅有軍權(quán)，雖曾命武人知州，如以阿林哲同知洮州、王宏知蘭州等，但當(dāng)時是基于宋金戰(zhàn)爭之需要，且宋廷規(guī)定‘凡文臣執(zhí)政官為宣撫使，則總領(lǐng)官用申?duì)钍芗s束，武臣為宣撫使則抗禮平牒焉’，以限制吳璘職權(quán)向財(cái)權(quán)之侵奪，其職權(quán)顯然遠(yuǎn)不如其兄。

    趙昺以為武臣宣撫使之勃興在吳玠為宣撫副使時代，宋廷雖以吳璘為宣撫使，但其職權(quán)受宋廷限制，局限于軍權(quán)，其后吳挺雖世襲興州都統(tǒng)制，但宋廷始終不以宣撫使要職授之，顯示宋廷對武臣宣撫使忌憚之深。紹興九年六月，吳玠病死，宋廷鑒于其之跋扈，又因其后宣撫副使鄭剛中兼領(lǐng)財(cái)權(quán)，宋廷認(rèn)為宣撫使權(quán)力過大，進(jìn)而裁撤宣撫使司。

    自吳璘死后十余年間，宋廷調(diào)整宣撫使職權(quán)，以其入蜀處置事務(wù)，且事畢則罷，任期不定，因此先后以虞允文、王炎、鄭聞、沈夏、程松、吳曦七人為宣撫使或宣撫副使，吳璘、程松、吳曦均因率軍北伐而為宣撫使，孝宗因吳璘病死及策應(yīng)北伐，以虞允文為宣撫使，先后兩次入蜀。

    可見川蜀制置使及都統(tǒng)制均針對軍隊(duì)之指揮權(quán)而交奏于朝，顯示宋廷以安撫制置使及都統(tǒng)制分領(lǐng)兵權(quán)，安撫制置使及制置使可指揮都統(tǒng)制，也說明宋廷不愿以一司獨(dú)掌軍權(quán)，而傾向使兩司抗衡，可交奏于朝，以便于從中控制。

    但基于與趙昺面臨的同樣原因——四川距離臨安遙遠(yuǎn)，宋廷控制不易。因此必須有一方面大將主持四川防務(wù)，吳玠死后，宋廷不得不允許吳璘、吳挺及吳曦世襲興州都統(tǒng)制，因此形成四川吳氏將門。不過宋廷對吳氏將門之態(tài)度頗為曖昧，對他們并不放心，一方面以高官厚爵籠絡(luò)之，一方面又極力防備其職權(quán)過度擴(kuò)展，遂有一系列裁抑吳氏將門之措施。

    宋廷壓制吳氏將門方法有四：在四川設(shè)置三位都統(tǒng)制分權(quán)、召武將入朝封以高官、以大將之子為質(zhì)以及利州路的分割。用這些非常之策，在趙昺看來根本上不了臺面的方法來加以控制也是被逼的沒招兒了。而另外的措施就是控制財(cái)權(quán)，來約束坐鎮(zhèn)川蜀的大將。

    正是由于四川距離臨安遙遠(yuǎn)，其經(jīng)濟(jì)有一定獨(dú)立性，對臨安之上供也多因軍興而被截用，導(dǎo)致‘四川財(cái)賦止供本路之費(fèi)’，張浚入蜀設(shè)置防御體系后，財(cái)權(quán)多屬于附屬地位，吳玠在世時便對財(cái)權(quán)頗多侵奪。而川蜀向來是以天府之國自稱，財(cái)稅足以支撐一地所費(fèi)，加上地形封閉，一旦失控就有割據(jù)稱王的可能。

    宋廷也是有感于四川財(cái)權(quán)被侵奪之危險，便于紹興議和后，逐漸將財(cái)權(quán)獨(dú)立，以加強(qiáng)對四川經(jīng)濟(jì)之控制，重命四川上供羅布等，增加貢品外，并讓他們將四川內(nèi)藏錢帛送交行在。而為打破四川經(jīng)濟(jì)之獨(dú)立性，又先后命四川歲撥總制錢一百七十三萬余緡交左藏庫以供國用。

    宋朝君臣是用盡心思來防止川蜀發(fā)生激變，但也限制了鎮(zhèn)守川蜀將領(lǐng)對于局勢的掌控，在蒙古人來攻時導(dǎo)致一片混亂，成都城在敵來攻時居然無兵可調(diào)，僅糾集起三百衙役前去抵御，結(jié)果可想而知，一座重鎮(zhèn)就這么被敵輕易得手，不得不退守重慶依靠山水之險來屏護(hù)江南。也正是因?yàn)槿绱?，川蜀也成了朝中重臣們心中的一根拔不出去刺?/br>
    在趙昺看來，幾位宰執(zhí)和閣臣力主由朝廷遣重臣主持川蜀戰(zhàn)事并無惡意，也是出于維護(hù)朝廷利益的角度出發(fā)，卻依然沒有跳出權(quán)力制衡的禁錮，希望能以此扼制武將割據(jù)之心。對此他以為是老幾位說好聽點(diǎn)兒是未雨綢繆，說難聽點(diǎn)兒是多心了，他以為當(dāng)下的形勢已經(jīng)不能與彼時相較，尚不具備割據(jù)的條件……

    “臣以為當(dāng)從宰執(zhí)中選一位重臣前往川蜀主持戰(zhàn)事！”沉默良久，應(yīng)節(jié)嚴(yán)喝了杯水打破了沉默道。

    “咝……遣宰執(zhí)前往是不是過了！”趙昺聽了吸口涼氣道，“川蜀雖為戰(zhàn)略要地，但歷來朝廷只是以朝臣掛侍郎銜宣撫川蜀，以宰執(zhí)前往尚無先例??！”趙昺聽了卻是一驚，心中暗想別不是因?yàn)樽约罕频锰?，?dǎo)致老頭兒要親自出征吧！

    “陛下，臣以為并不為過?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)捋捋胡須道，“當(dāng)下入川作戰(zhàn)是以湖廣制置司所屬為主力，糧草輜重也皆是由其供應(yīng)。而湖廣置使江鉦原為殿前禁軍都指揮使，后又為同知樞密使，早已位列宰執(zhí)，以一侍郎前去主持戰(zhàn)事，即便江鉦大度能遵命而行，但其屬下卻難免會心存芥蒂，若是處處擎肘豈不壞了陛下的大計(jì)！”

    “應(yīng)知事所慮不錯，若是僅以一部官員主持難免會處處受制，難以展開手腳。此外也難免會讓江鉦多想，另其心生怨恨！”劉黻也點(diǎn)頭道。

    “有理！”趙昺坐回案前道。剛剛應(yīng)節(jié)嚴(yán)說的還是比較含蓄，而劉黻則直白的多。自己遣一閣臣前往，兩者地位不對等，又難免出現(xiàn)爭執(zhí)，吃虧的肯定是朝臣一方。而如此也有‘以小制大’之嫌，令江鉦心存疑慮，以為自己已經(jīng)失去信任……