在收復(fù)江南后，形勢雖然對趙昺有利，但是他也明白在政治上自己繼承皇位是得予流亡政府的擁戴，而非是正統(tǒng)的皇位傳承，且德祐帝依然活著，所以在有些人的眼中，他的皇位是有瑕疵的。財(cái)政上稅源隨著人口和地盤的擴(kuò)大，定然會得到緩解，但是在經(jīng)過蒙元?dú)埧岬谋P剝后也需要休養(yǎng)生息，因而也并不樂觀，更嚴(yán)重的是土地高度的集中化。

    中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，這個(gè)局面直到現(xiàn)代社會才有所改變，而農(nóng)業(yè)社會財(cái)政的根本問題就是土地和人。如此耕者有其田則是最為理想的社會形態(tài)，也是歷朝開國者用來收買人心的口號，趙昺占領(lǐng)江南后自然也希望能夠借此獲得江南百姓的擁護(hù)和支持，并獲得穩(wěn)定的財(cái)政收入，可他發(fā)現(xiàn)這卻不容易。

    首先，由于自靖康之變后，大量北方軍民因戰(zhàn)亂逃亡到江南，許多北方的貴族世家也跑到南方來購買和霸占土地，土地更加成為稀缺資源。這造成了人多地少的現(xiàn)狀，產(chǎn)生了大量的流民。其次是蒙元侵占江南后，權(quán)貴們大量掠奪土地，再加上宋朝不抑土地兼并的政策導(dǎo)致田地集中到官僚世家的手中，難以進(jìn)行土地的再分配。

    蒙元占領(lǐng)江南后，只是將此作為自己的錢包和糧倉，并沒有實(shí)施有效的土地再分配，也就難以改變土地占有結(jié)構(gòu)。而宋朝當(dāng)時(shí)實(shí)施優(yōu)待士人的政策，官員不僅可以比普通人多占幾十倍的土地，他們的土地還都是免稅的，同時(shí)包括他們的親屬，甚至還可以庇護(hù)一定數(shù)量的佃客和衣食客。

    因此許多自耕農(nóng)為了逃避朝廷的稅賦，便將自己的土地掛名在官員名下，甚至將自己的土地白送，充當(dāng)?shù)钁?，進(jìn)而形成了大量的逃戶。如此導(dǎo)致大量的佃戶就從依附于國家變成了依附于官僚和世族，他們在國家的戶籍上沒有登記，也不需要服兵役，只需要向他們依附的世族繳納糧食。

    官僚世族階層的人數(shù)是有限的，但他們卻可以擁有眾多的“客戶”階層。當(dāng)“客戶”階層人數(shù)一多，納稅的人就會大幅度減少。當(dāng)?shù)杩驮絹碓蕉鄷r(shí)，政府的稅收和兵源就都受到了影響。剩下的土地已經(jīng)不足以養(yǎng)活整個(gè)龐大的官僚階層和軍隊(duì)。

    趙昺占領(lǐng)江南后，首先做的就是清查土地和人口，來作為課稅的依據(jù)。而當(dāng)時(shí)就有人提出，這么早清查戶籍和土地不妥，因?yàn)楫?dāng)年秦朝正是因?yàn)榻⒘藝?yán)密的戶籍制度來防范百姓，征收嚴(yán)苛的稅，所以百姓才拋棄了他們。我們應(yīng)該反其道而行，不要建立嚴(yán)密的戶籍網(wǎng)絡(luò)，也不要干擾人民的生活，讓他們安樂。只有人民安居樂業(yè)，政府才會富足，否則，登記戶籍和土地也沒有用。

    趙昺知道這些人的意圖是想保留自己的特權(quán)，并恢復(fù)失去的土地權(quán)屬關(guān)系，最重要的還是希望利用士人集團(tuán)來統(tǒng)制整個(gè)國家。但他卻不是這么想的，皇族在蒙元的鎮(zhèn)壓下已經(jīng)是所存無幾，導(dǎo)致自己在江南的根基不深，且他不想被士人集團(tuán)挾制，重新陷入權(quán)力斗爭的漩渦中，那就必須打破固化的國家結(jié)構(gòu)。

    因此在制定財(cái)政制度時(shí)，趙昺借口由于江南戰(zhàn)亂，土地多次易主，已經(jīng)難以恢復(fù)前朝的土地權(quán)屬關(guān)系。因而在朝廷重建制度的時(shí)候，趁機(jī)將權(quán)力收緊，而他也算是以武力打天下的，決定了行政效率要高，趁清除蒙元?jiǎng)萘蜐hjian的機(jī)會，彈壓了諸多地方豪族及世家，沒收了大量的土地，為朝廷統(tǒng)一規(guī)劃土地進(jìn)行分配打下了基礎(chǔ)

    為了能夠順利清查人口和土地，趙昺打破了千百年間以丁授田的慣例，實(shí)施按口授田和官民一體納稅的方式分配土地，從而使諸多逃戶重新入籍，并脫離官員和世家的控制，重建社會體系。其實(shí)這種辦法類似于朝三暮四的故事，將女子納入土地分配的范圍，并取消了丁稅，看似增加了人多地少的矛盾，其實(shí)卻也增加了稅源。

    為了穩(wěn)定人心，讓民修養(yǎng)生息，趙昺又實(shí)施了輕稅薄賦的政策，使得朝廷的財(cái)政收入減少。因而有朝臣提出利用公田實(shí)施軍屯，從而解決軍糧供應(yīng)問題，但是他知道軍隊(duì)參與經(jīng)營必然會產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力的下降。且軍屯在和平時(shí)期總是表現(xiàn)得效率低下，這種帶著國有企業(yè)成分的屯田制度由于無法激勵(lì)人們生產(chǎn)的積極性，成為產(chǎn)量的拖累，也引起了社會的普遍不滿。且一旦軍事目的達(dá)到，屯田要么改為私田，要么逐漸被廢棄。

    為了解決軍糧和地方財(cái)政開支，趙昺的主意就是將沒收的土地變成公田，并招募大量流民耕種土地，實(shí)施民屯。按照政策，屯戶可以長期租賃公田，如果屯戶自己有牛，種地的糧食就和朝廷六四開；如果屯戶沒有牛，由政府提供牛，那么種出來的糧食就要與朝廷五五分。

    同時(shí)朝廷則保證屯戶們除了田稅外不再繳納其它雜稅，也不會強(qiáng)制服兵役和徭役，從而使得屯戶的生活反而比普通的農(nóng)戶還要舒服。為了解決生產(chǎn)上的問題，朝廷還出臺政策鼓勵(lì)人們學(xué)習(xí)技術(shù)，利用農(nóng)閑發(fā)展手工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，賺了錢之后就可以購買牛和生產(chǎn)工具，還獲得了肥料，大幅度提高耕種效率。

    良好的收益，使得屯戶生產(chǎn)熱情提高，為了多生產(chǎn)糧食自覺的參與到興修水利和改造農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施。而朝廷不僅可以保證了軍糧供應(yīng)，獲得了穩(wěn)定的rou食來援，還將這些百姓歸于朝廷的直接統(tǒng)治之下，并獲得他們的支持，使得士族難以再cao控民輿。

    由于這套制度是全新的，沒有盤根錯(cuò)節(jié)的利益沖突，也沒有無法化解的社會結(jié)塊，立刻顯示出巨大的優(yōu)越性。所以無論是民屯，還是按口授田政策的實(shí)施，即使在實(shí)施輕稅薄賦的政策下，糧食的生產(chǎn)還是獲得了大幅度提高。雖然朝廷看似并沒有得到什么實(shí)惠，但是民間還是存儲了大量的糧食代售，如有需要只要有錢就能買到，這也是趙昺并不為官倉糧食儲糧不足擔(dān)心的緣由。

    除此之外，趙昺知道來錢還是需要發(fā)展海貿(mào)，這不僅填滿了他的錢包，其實(shí)對國家和百姓也都是有利的。朝廷可以獲得大量的關(guān)稅和商稅，并得到巨額金銀的流入作為發(fā)行貨幣的準(zhǔn)備金，從而保證幣值的穩(wěn)定。而對外貿(mào)產(chǎn)品的需要大量增加，也必然會產(chǎn)生引導(dǎo)作用，促進(jìn)了陶瓷業(yè)、紡織業(yè)和制茶葉、造船業(yè)的繁榮。

    經(jīng)貿(mào)的繁榮同時(shí)也會帶動(dòng)如餐飲業(yè)、修造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來大量的就業(yè)機(jī)會，使得失地農(nóng)民獲得一份工作，緩解了江南人地之間的矛盾，對社會穩(wěn)定也有著不可估量作用。

    趙昺的一系列財(cái)政政策，雖然離“稻米流脂粟米白，公私倉廩倶豐實(shí)”還差的很遠(yuǎn)，但是也踩下了經(jīng)濟(jì)加速的油門，而貨幣作為財(cái)富流動(dòng)的介質(zhì)需求量也會增加。所以他選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)增發(fā)貨幣，并不會產(chǎn)生難以控制的通貨膨脹，卻可以通過政府購買繁榮市場，促進(jìn)物資的再生產(chǎn)。

    因而趙昺能夠從瓊州一個(gè)彈丸之地起兵取得一系列的勝利，也正是因?yàn)樵谡鲬?zhàn)的同時(shí)，走到哪兒都會發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證朝廷可以獲得足夠的財(cái)政來支持戰(zhàn)爭。也正是他高瞻遠(yuǎn)矚的氣魄，才使他能夠使國家獲得巨大的支持戰(zhàn)爭的潛力。

    更重要的是，只有在財(cái)政上做好了充分的準(zhǔn)備，才能在平定中原之后，仍然保持著政權(quán)的穩(wěn)定性，而不是隨著開支的擴(kuò)大，增加新的不穩(wěn)定。對于趙昺來說，其實(shí)一場戰(zhàn)役的勝負(fù)，遠(yuǎn)沒有完善的財(cái)政系統(tǒng)重要。即便此次北伐失敗，他依然能夠通過完善的財(cái)政系統(tǒng)迅速恢復(fù)元?dú)?，繼續(xù)完成北伐大業(yè)。

    反觀現(xiàn)在的蒙元政權(quán)，與趙昺幾乎同時(shí)繼承‘祖業(yè)’，他試圖利用手中的權(quán)力，進(jìn)行政治改革強(qiáng)行采用漢法擊碎社會結(jié)塊，想盡一切辦法發(fā)展財(cái)政，試圖成為最終的勝利者，卻只是碰的頭破血流。而這也正是因?yàn)樗m然繼承了祖輩的統(tǒng)治權(quán)，同時(shí)也繼承了前朝政權(quán)積累下的諸多毛病。

    政權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)盤根錯(cuò)節(jié)，形成了巨大的慣性，使真金束手無策。讓他明白這樣的政權(quán)難以重新設(shè)計(jì)政治和經(jīng)濟(jì)制度，只能在前朝的基礎(chǔ)上做些許的改變，只能是維持式的，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)采取修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，其雄心勃勃的改革可以有藍(lán)圖，卻永遠(yuǎn)沒有結(jié)果，最終也會發(fā)現(xiàn)一切只是徒勞而已。

    所以趙昺以為蒙古人的勝利可以說是一群天才的勝利而非制度的勝利，他們一直無法有效的組織財(cái)政，再經(jīng)過權(quán)貴和官僚的侵蝕，加上連年的戰(zhàn)爭引起的財(cái)政超支，已經(jīng)埋下巨大的隱患。如今面對大宋的北伐，只能繼續(xù)騰挪著最后的資源，在財(cái)政的緊箍咒下掙扎著，但最終讓難逃分崩離析的命運(yùn)，從這點(diǎn)來說趙昺已經(jīng)是立于不敗之地……