王應(yīng)麟的心思正如皇帝猜測的一樣。他宦海沉浮幾十年，又熟知歷史典故，深知內(nèi)廷雖然有不得干涉外政的約束。但是規(guī)矩是人定的，也可以隨時被廢除。

    內(nèi)廷作為負責(zé)皇室事務(wù)的機構(gòu)，看似只是負責(zé)管理皇帝生活起居，但也是最靠近皇帝的人，非是親信不能擔(dān)任。所以內(nèi)廷還有小朝廷之說，一旦皇帝的旨意難以在外朝得到執(zhí)行，其就可以利用‘小人’去做，并重新控制朝政，奪回權(quán)力。

    這當(dāng)然不是危言聳聽，歷朝中的宮闈之亂、外戚干政、內(nèi)侍擅權(quán)等等看似是內(nèi)廷混亂，其實根源還是內(nèi)廷和外朝間的權(quán)力斗爭激化引發(fā)的。因而外朝向來對內(nèi)廷保持著警惕，打著各種旗號，采取種種措施來限制內(nèi)廷的權(quán)力，干涉皇家內(nèi)部事務(wù)。

    王應(yīng)麟也清楚當(dāng)下內(nèi)廷權(quán)力很大，當(dāng)年的軍機處可以越過外朝，直接發(fā)布諭令，插手六部事務(wù)，調(diào)動軍隊，對官員進行任免。而今軍機處雖然名存實亡，但是那個‘御前辦’還在，說是負責(zé)溝通內(nèi)廷與外朝的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助皇帝處理公務(wù)，其實在一定程度上已經(jīng)成為陛下處理軍政事務(wù)的助手，左右皇帝決定的一股潛在力量。

    而王應(yīng)麟也不得不佩服小皇帝的識人的眼光和調(diào)教下屬的本事?？纯串?dāng)下御前辦的出去的林之武、蔡喬、蔡若水、莊公從都已經(jīng)是坐鎮(zhèn)一方的大員，治世能臣，而他們當(dāng)初的出身都不過是普通士子而已。

    現(xiàn)下御前辦的實力，因為‘老人’們的外派，而有所削弱大不如從前，但是現(xiàn)在的陳識時、馬端臨和徐無難也皆是一時的俊杰，稍加調(diào)教和歷練，不出數(shù)年也能獨當(dāng)一面。還有時時伴在皇帝身邊的御前護軍都統(tǒng)倪亮，從前不過是個鄉(xiāng)下野小子，如今也是能謀善戰(zhàn)的大將了。

    最讓外朝忌憚的還是御前護軍這支武裝力量，它名義上歸屬樞密院，但是樞密院是調(diào)不動的，他只聽從皇帝的諭令。而其從吃穿到武器皆是由內(nèi)庫供給，與外朝無關(guān)，這也決定了護軍只忠于皇帝，而絕不會聽從外朝的調(diào)動，成為皇帝直轄的軍外之軍。

    作為整個北伐的親歷著，御前護軍的戰(zhàn)斗力也給王應(yīng)麟留下極為深刻的印象。他們在江東和符離戰(zhàn)役中皆承擔(dān)了最為艱巨的任務(wù)，面對強敵毫不退縮，敢打敢沖，每戰(zhàn)皆能重創(chuàng)敵軍，取得勝利。而在樊城之戰(zhàn)中，護軍一旅千里轉(zhuǎn)進，半日就攻克城池，其戰(zhàn)斗力可見一斑。

    有這樣一支強軍在旁，警衛(wèi)京畿，拱衛(wèi)皇城，無論出現(xiàn)什么樣的動亂，陛下一聲招呼，他們就能將一切反對勢力碾成齏粉。想想那些士紳，欲靠著巫漢神棍挑動民意和那些手無縛雞之力的士子的上書，就想迫使皇帝屈服，真是不知量力。

    況且大宋幾十萬禁軍對小皇帝忠心耿耿，王應(yīng)麟以為前往荊襄督戰(zhàn)，會有一番波折，但是那些手握重兵的大將在小皇帝面前也生不起反抗之心，一個個束手就縛。而其在士兵中的威望更是無人可及，不待其下令，軍卒們便自發(fā)的冒著抗令的風(fēng)險前去迎駕?？梢娦』实蹖婈牭恼瓶亓?，即便太祖也難以企及。

    想到此，王應(yīng)麟生出種無力感，當(dāng)前小皇帝已經(jīng)非是十年前的那個孩子了，他悄然間已經(jīng)完成了布局，在朝廷中有了自己的班底，在地方已經(jīng)不動聲色安插進去了自己的心腹之臣，使得他的諭令可以得到貫徹和執(zhí)行。而通過此次北伐，再次鞏固了在軍中的威望。尤其是親征襄陽，順勢消除了行朝舊將在軍中的最后一股勢力。

    這次恢復(fù)三省，不過是皇帝通過整合朝廷各方勢力，讓自己的親信得以進入最高權(quán)力機構(gòu)，分化和削弱反對力量，從而完成自己掌控朝廷計劃的最后一步而已。再待幾年，即便如自己這般老臣也要致仕，那時候朝廷上下就只有皇帝一個聲音，沒有人能夠挑戰(zhàn)其的權(quán)威了。

    一個孩子從多年前就開始布下了這么大一個局，想想都讓人覺得可怕，可這也證明了小皇帝心思之縝密，眼光之長遠，反應(yīng)之機敏，通過一次次朝廷發(fā)生動蕩的機會，不動聲色的開始壯大自己的力量，打擊異己。但如此也算最好的結(jié)果，朝廷沒有因此發(fā)生大的動蕩，平穩(wěn)的完成了新老交替和權(quán)力的轉(zhuǎn)移，老臣們得以全身而退，安享晚年。

    “如今內(nèi)廷之事皆歸于皇城司，但內(nèi)廷之事日益紛雜，已經(jīng)難以承受，朕想恢復(fù)內(nèi)侍省負責(zé)內(nèi)廷一應(yīng)之事?！壁w昺給兩人斟上茶，笑著回答道。

    “哦，臣深以為是，如今不比在瓊州，宮城狹小，事務(wù)亦少。當(dāng)先陛下已經(jīng)大婚，又誕下皇子和公主，事務(wù)劇增，只憑皇城司已經(jīng)難以承受了！”王應(yīng)麟從沉思中醒悟，施禮道。

    他知道行朝遷入瓊州后，只是興建了范圍很小的宮城。而內(nèi)廷在逃亡中也是一切從簡，機構(gòu)設(shè)置不全，后與帥府的內(nèi)府合并，成立皇城司掌管內(nèi)廷事務(wù)，人員也不過百，內(nèi)侍也很少，不得不依靠當(dāng)時規(guī)模很小的侍衛(wèi)營才能夠保證運轉(zhuǎn)。

    回到臨安后，舊宮已經(jīng)毀于大火，陛下節(jié)減，沒有重修，而是借用了高宗皇帝的行宮崇德宮，進行整治和稍加擴充作為宮城。人員雖然有所增加，恢復(fù)了六尚，但是有的司、典也是設(shè)而未立，空有虛名。且依然由皇城司主管，現(xiàn)在看來已經(jīng)是不合時宜，也不符合禮制。

    內(nèi)侍省，早已有之，為皇帝之近侍機構(gòu)，專司管理宮廷內(nèi)部事務(wù)。北齊初置中侍中省和長秋寺；隋初改稱內(nèi)侍省，后稱長秋監(jiān)，參用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宮室之事。唐代或稱內(nèi)侍省，或稱內(nèi)侍監(jiān)、司宮臺，專用宦官，由內(nèi)侍監(jiān)、內(nèi)侍、內(nèi)常侍等為首官，掌傳達詔旨，守御宮門，灑掃內(nèi)廷，內(nèi)庫出納和照料皇帝的飲食起居等事務(wù)。

    本朝增置入內(nèi)內(nèi)侍省，與內(nèi)侍省號為前后省，而入內(nèi)省尤為親近。通侍禁中、役縣褻近者，隸入內(nèi)內(nèi)侍省。拱侍殿中、備灑掃之職、役使雜品者，隸內(nèi)侍省。

    “陛下，內(nèi)侍省還是依舊制設(shè)立嗎？”謝枋得問道。

    “不，朕初步設(shè)想，內(nèi)侍省下設(shè)秘書監(jiān)、殿中監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、內(nèi)務(wù)監(jiān)和太醫(yī)院及皇城司，即五監(jiān)一院一司，分管內(nèi)廷各項事務(wù)?！?/br>
    “陛下，將秘書監(jiān)和殿中監(jiān)歸于內(nèi)廷，分管何事呢？”王應(yīng)麟問道。但心中稍定，監(jiān)的官員品階一般要低于省，如此內(nèi)官就難以一步登天，擔(dān)任宰執(zhí)，是對內(nèi)廷的一種遏制，也可視為陛下的讓步。

    秘書省是專門管理國家藏書的中央機構(gòu)。從東漢后期設(shè)立秘書監(jiān)起，到南北朝升為秘書省。他知道秦始皇焚書后，天下藏書幾為一盡。再加上手抄方式和簡帛載體的限制，對于普通人來說，圖書是至為珍貴的物品。西漢以來，朝廷曾多次下詔求書，藏于宮內(nèi)秘府，等閑人難得一見，“秘書”一詞即由此而來。

    在這種特定的歷史環(huán)境下，秘書省自然備受重視，享有較高的地位。但隨著歷史的發(fā)展和社會的進步，印刷出版技術(shù)逐步成熟起來，圖書數(shù)量越來越多。很多地方都出現(xiàn)了官府和私人設(shè)立的書院、藏書樓等，即使在中央，藏書機構(gòu)也不僅限于秘書一府了，其重要性逐漸削弱。

    本朝前期經(jīng)籍圖書歸秘閣，秘書僅掌祭祀祝版。神宗元豐改官制，秘書省職事恢復(fù)，日歷所、會要所、國史實錄院等均歸秘書省管轄，規(guī)模較唐時較大。但經(jīng)歷靖康和德祐之亂后，國家圖書或被擄走，或毀于兵火，秘書省已經(jīng)名存實亡了。

    至于殿中省，起于魏晉以后，在門下省設(shè)殿中監(jiān)一官。隋代始設(shè)立殿內(nèi)省，唐武德年，改殿內(nèi)省為殿中省，掌皇帝生活諸事，所屬有尚食局、尚藥局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚輦局六局。唐龍朔年曾改中御府，咸亨元年復(fù)舊。本朝沿置，但僅為寄祿官，六尚局職掌分由它署擔(dān)任，如尚食歸御廚，尚藥歸醫(yī)官院等，已經(jīng)名存實亡。

    “朕打算將秘書監(jiān)職能擴充，不僅掌管天下圖書秘本，還要將御前辦并入其中，以所管分設(shè)數(shù)局，協(xié)助朕處理一應(yīng)公務(wù)，安排朝會、出行、會見等日常事務(wù)?！壁w昺喝口茶言道，“殿中監(jiān)則負責(zé)內(nèi)廷的一應(yīng)雜務(wù)，將酒庫、內(nèi)酒坊、外物料庫、牛羊司、奶酪院、酒醋庫、車馬院、皇莊、皇苑、行宮、采辦等皆交由其管理！”

    “至于將作監(jiān)、軍器監(jiān)和太醫(yī)院一切如常，而內(nèi)務(wù)監(jiān)則掌管內(nèi)宮事務(wù)，設(shè)六尚局，皆由內(nèi)官充任，負責(zé)管理內(nèi)庫，侍奉皇室親貴，不得干涉外務(wù)?！壁w昺緩了緩又道，“皇城司掌管宮禁宿衛(wèi)和鑾儀衛(wèi)，撤銷御前護軍都統(tǒng)府，一并權(quán)能移至皇城司！”