太平軍解決三江口清軍后，即傳檄廣州府所轄各縣，至九月底，實(shí)際控制香山、增城、番禺、順德、東莞、三水、新寧、清遠(yuǎn)等縣，另有南海、佛山、新安、連山州等縣或被迫反正，或主動(dòng)反正。

    廣州府轄十五縣一散州只龍門和叢化兩縣據(jù)城自守，不愿歸降太平軍。龍門叫尚可遠(yuǎn)所領(lǐng)平南藩下漢軍攻破，叢化則叫南雄副將孫義部并太平軍一部攻破。二部破城時(shí)對(duì)城中百姓多有殺戮，言稱有辮者即為刁民，逮之便殺，造成二縣萬余百姓喪命。

    消息傳至廣州，周士相立即發(fā)下嚴(yán)令，稱日后凡破府縣，不論有辮是否無辮，都不得濫殺。有辮者為難民，無辮者為順民，除非該城守軍對(duì)太平軍造成重大傷亡，否則不得屠城。

    為嚴(yán)明軍紀(jì)，以正太平軍大明王師之名，周士相下令斬攻破龍門軍百戶，原任平南藩下協(xié)領(lǐng)一員；總旗二人，原任平南藩下佐領(lǐng)兩員，以為懲戒。同時(shí)派員接管叢化與龍門縣務(wù)，調(diào)香山縣永樂鄉(xiāng)長(zhǎng)宋達(dá)明、龍眼鄉(xiāng)長(zhǎng)萬長(zhǎng)隆為二縣知縣。另令廣州府立即調(diào)運(yùn)錢糧安置二縣難民，接濟(jì)百姓，建鄉(xiāng)設(shè)村，以為長(zhǎng)久之計(jì)。

    反正諸縣，只名義上屬?gòu)V州府管轄，南海、佛山、新安、連山州四州縣仍舊由原先清廷委任的知縣管事，這幾縣的營(yíng)兵也不過是換上明軍的紅色軍服而矣，除此之外，一切并無改動(dòng)。

    南海千戶王兆興、佛山千戶趙自強(qiáng)，新安千戶林興國(guó)、連山州千戶吳安遠(yuǎn)都是綠營(yíng)將領(lǐng)，王兆興與趙自強(qiáng)是主動(dòng)率兵反正，林興國(guó)和吳安遠(yuǎn)則是見勢(shì)不妙被迫反正。四人雖授太平軍千戶職，但其部屬營(yíng)兵仍為其私兵，縣中事務(wù)也由原清廷委任的知縣負(fù)責(zé)，對(duì)于廣州只是名義上服從，縣內(nèi)錢糧并不上繳，甚至境內(nèi)軍民都不曾割辮，明顯是在明清雙方搖擺。若太平軍敗，則四縣再次易幟也是轉(zhuǎn)瞬之間的事。

    對(duì)此，周士相不予理會(huì)，叫廣州府不必對(duì)四縣有何攤派，也不必派人到四縣，叫四縣就這么保持現(xiàn)狀。之所以如此，卻是心有余而力不足。收復(fù)廣州不過月余，周士相既要整合降兵，又要在實(shí)際控制的幾縣進(jìn)行土地整并，還要派兵剿匪，安置難民，恢復(fù)生產(chǎn)，一樁樁事情實(shí)在是壓得他不得一刻喘息，又哪里能顧得上那四個(gè)陽(yáng)奉陰違的縣。

    這四縣保持現(xiàn)狀，名義上服從廣州，已經(jīng)是最好的結(jié)局了。便是周士相氣不過，或是擔(dān)心有隱患，派兵去剿，短時(shí)間內(nèi)還是得讓四縣保持現(xiàn)狀，甚至連知縣官吏都派不出。既然無法實(shí)際控制這四縣，又何必派兵去打。

    新成軍的步軍第一鎮(zhèn)入駐清遠(yuǎn)，皆因該縣為廣州最北端的重鎮(zhèn)，與韶州接壤，若韶州有事，則第一鎮(zhèn)便可直接攻入韶州。新會(huì)和肇慶是廣州的南大門和西大門，清遠(yuǎn)便是廣州的北大門。

    四鎮(zhèn)組成后即在駐防地內(nèi)清剿土匪和散兵，對(duì)于那些打著太平軍旗號(hào)卻不愿接受太平軍指揮的綠營(yíng)兵也一律清剿。原增城守備胡明義部“奉命”讓出增城往新安縣去，增城由第三鎮(zhèn)蔣和部接管。經(jīng)過整整一個(gè)多月的剿匪，共殲滅大小土匪4000余人，挑選青壯1000余補(bǔ)入太平軍，其余老弱一律發(fā)往香山安置，劃給土地實(shí)行屯墾。

    為有效控制平南、靖南、綠營(yíng)降兵，除將其家眷遷至各處分別安排，削去其中、高級(jí)將領(lǐng)的帶兵之權(quán)外，周士相另外人為制造漢軍之間的裂痕，使他們不能齊心。

    具體做法是將攻破廣州前加入太平軍的漢軍定為銳兵，攻破廣州城后來投的漢軍定為選兵，最后面一批即三江口被俘的漢軍則定為備兵。

    銳兵家眷和選兵家眷與備兵家眷并不打散安置，而是集中一處安置。如香山龍眼鄉(xiāng)安置500戶漢軍家眷，則選兵家眷和銳兵家眷、備兵家眷各占三分之一。

    但是銳兵家眷和選兵家眷所分得土地和獲得的糧食、農(nóng)具要比備兵家眷多，且安置地新建的村公所人員多選銳兵家眷和少部分選兵家眷充任，如此便讓先期投奔太平軍的漢軍家眷在政治地位上壓制了后投奔的漢軍家眷，通過一系列的特權(quán)讓他們自覺高備兵家眷一等。

    人都是貪利的，在發(fā)現(xiàn)太平軍給自己的待遇較另一部分人優(yōu)遇要好后，銳兵和選兵的家眷自然而然就會(huì)向著太平軍，而不是和那些不如他們的備兵家眷一樣對(duì)太平軍心生不滿。即便軍中的漢軍降兵作亂，他們也不可能得到全部漢軍的支持。

    當(dāng)然，周士相也不愿意看到自己的軍隊(duì)處于長(zhǎng)期人為制造的裂痕之中，因此他制定凡備兵在太平軍中服役滿三年即可享受銳兵待遇，選兵則服兩年役即可。如此，便給了那些選兵和備兵獲得更好條件的出路。三年時(shí)間，足以改變一切，只要太平軍不亡，可以預(yù)見，三年后，這些降兵的家眷就將真正和太平軍融為一體。他們所擁有的一切都是太平軍給予的，如果想保住這一切，則勢(shì)必要以鮮血捍衛(wèi)太平軍。

    同樣，在軍中的漢軍也按加入太平軍的時(shí)間先后進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，早期加入太平軍的漢軍優(yōu)先獲得軍官任免，后期加入的除了有重大立功表現(xiàn)，否則在相同條件下是爭(zhēng)不過先期投入太平軍的那批人的。

    這個(gè)政策長(zhǎng)期不變，若是太平軍日后俘虜更多的漢軍降兵和綠營(yíng)降兵，則現(xiàn)在這批受壓制的也可翻身去壓制下一批，從他們身上獲得優(yōu)越感。

    權(quán)力是味春.藥，對(duì)付降兵，這昧春.藥雖然霸道了點(diǎn)，副作用也大，但在當(dāng)下，卻是周士相能想到的最好辦法。

    當(dāng)初給三路清軍運(yùn)輸糧草的民夫有七八千人，奪取廣州后周士相又從城中征了4000多青壯，現(xiàn)在這一萬多青壯全部被強(qiáng)行編入太平軍。他們中的大多數(shù)人是不愿意從軍當(dāng)炮灰的，他們的來源也十分復(fù)雜，有廣州附近府縣的，也有惠州、肇慶的，甚至還有一部分是潮州的。這些青壯不想當(dāng)兵，他們想回家，在整軍補(bǔ)兵時(shí)，青壯們通過各種途徑向周士相表達(dá)了他們想要回鄉(xiāng)的請(qǐng)求，對(duì)此，周士相明確予以拒絕，他告訴這些青壯，若他們想回家，可以，但必須在太平軍服役滿三年，三年后便可以回家。

    這個(gè)條件容不得討價(jià)還價(jià)，有誰不愿意的，直接砍頭。周士相不愿濫殺無辜百姓，可為了太平軍的壯大，他又需要這些民夫青壯，因此只能狠下心來。

    面對(duì)殺頭的威脅，想回鄉(xiāng)的青壯只能無奈答應(yīng)留在太平軍，好在太平軍給了期限，三年期滿他們就可以回家，若是在軍中立了功還可以升官，不愿意在軍中的可以得到一筆數(shù)目可觀的錢財(cái)，回鄉(xiāng)以后若是此地被太平軍占領(lǐng)，也可獲分土地。如此條件，比起現(xiàn)在兩手空空的回鄉(xiāng)肯定要強(qiáng)得多。