美國(guó)在這個(gè)時(shí)候表態(tài)，實(shí)際上是做出了讓步。

    對(duì)菲律賓來說，這絕不是什么好消息。

    從恢復(fù)社會(huì)秩序，消除社會(huì)動(dòng)亂的角度出發(fā)，任何一方單獨(dú)行動(dòng)的效率都超過了多方聯(lián)合行動(dòng)。說得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，如果不考慮利益得失，不管是中國(guó)出面、還是美國(guó)出面、乃至由東南亞國(guó)家出面，都能較為迅速的解決菲律賓的國(guó)內(nèi)問題，而中美與東南亞國(guó)家共同出面只會(huì)越拖越久。

    歸根結(jié)底，還是利益得失，特別是愈演愈烈的糧食危機(jī)造成的影響。

    前面已經(jīng)提到，在二零三六年的時(shí)候，中美都對(duì)全球糧食危機(jī)做了評(píng)估，也對(duì)自身的援助能力做了預(yù)先判斷。以當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論，在二零三八年，中國(guó)能夠拿出兩億噸糧食，美國(guó)能輸出近一億噸。可是到了二零三七年底，受全球局部氣候變化影響，中國(guó)與美國(guó)都調(diào)低了對(duì)外援助指標(biāo)。

    根據(jù)二零三七年十二月初，由中國(guó)政府公布的“二零三八年度對(duì)外援助預(yù)測(cè)報(bào)告”中提到的數(shù)據(jù)，因?yàn)槭芫植康貐^(qū)氣候失調(diào)等影響，預(yù)計(jì)二零三八年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將比二零三七年降低百分之二十，所以為了確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)，對(duì)外糧食援助總額將由兩億噸縮減到一億兩千萬噸。

    美國(guó)的對(duì)外援助也將由一億噸降低到六千萬噸。

    對(duì)那些急需進(jìn)口糧食的國(guó)家來說，這絕對(duì)是個(gè)災(zāi)難性的消息。

    要知道，根據(jù)全球氣候事務(wù)組織的調(diào)查報(bào)告，在全球二百零六個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，只有三十三個(gè)能夠在糧食上做到自給自足，只有六個(gè)國(guó)家有對(duì)外援助能力，按照援助量排位，分別是中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、巴西、阿根廷與新西蘭，而后面四個(gè)國(guó)家預(yù)計(jì)在二零三八年輸出的糧食總量也不到一億噸，而中國(guó)與美國(guó)減少的輸出量就高達(dá)一億二千萬噸，相當(dāng)于總體上降低了百分之三十。

    這就意味著，絕大部分國(guó)家不可能獲得足夠的糧食援助。

    年初的時(shí)候，埃及等全球氣候事務(wù)組織成員就提出，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該自我約束，盡量減少浪費(fèi)掉的糧食。

    顯然，這是在點(diǎn)名道姓的指責(zé)美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象最為嚴(yán)重。

    要知道，二零三七年，美國(guó)的糧食產(chǎn)量相當(dāng)于中國(guó)的百分之七十八，美國(guó)的人口總量只有中國(guó)的三分之一，而美國(guó)輸出的糧食只有中國(guó)的百分之六十七，因此美國(guó)人均糧食消耗量相當(dāng)于中國(guó)的三倍。按照中國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)水稻為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在二零三七年的人均糧食消耗量只有八百七十六公斤，比災(zāi)難發(fā)生前降低了百分之四十四。因此美國(guó)在當(dāng)年的人均糧食消耗量絕對(duì)不是美國(guó)官方公布的九百多公斤，而是接近三千公斤，相當(dāng)于全球人均糧食消耗量的八倍。

    也就是說，美國(guó)存在嚴(yán)重的糧食浪費(fèi)行為。

    用埃及等國(guó)代表的話來說，美國(guó)人攝取了比維持幸福生活多得多的熱量，四億多美國(guó)人消耗了相當(dāng)于十三億中國(guó)人的糧食，比十七億印度人的還多了百分之二十，比整個(gè)非洲消耗的糧食還高出了百分之三十三。

    由此得出的結(jié)論是，美國(guó)人侵占了人類的寶貴資源。

    當(dāng)然，這種指責(zé)根本說不通，因?yàn)槊绹?guó)是糧食凈出口國(guó)，而不是進(jìn)口國(guó)，美國(guó)人消耗的也只是自己的糧食。

    問題是，糧食生產(chǎn)并不僅僅是土地的問題。

    要知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開化肥、農(nóng)藥、燃料等等工業(yè)產(chǎn)品，而美國(guó)在生產(chǎn)出足夠多的糧食的情況下，也消耗掉了足夠多的工業(yè)資源，浪費(fèi)了大量財(cái)富，而很多國(guó)家無法生產(chǎn)出足夠多的糧食，不是沒有土地，而是沒有化肥、農(nóng)藥與燃料等工業(yè)資源，因此美國(guó)過度消費(fèi)糧食等于侵占了其他國(guó)家的利益。

    可惜的是，這也僅僅是指責(zé)。

    全球性災(zāi)難已經(jīng)過去，各個(gè)國(guó)家都在竭力維護(hù)自身利益，而且美國(guó)仍然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，任何指責(zé)都沒有實(shí)質(zhì)性效果。說得簡(jiǎn)單一些，這些指責(zé)最多讓那些持環(huán)保理念的美國(guó)人有點(diǎn)內(nèi)疚。

    在現(xiàn)實(shí)中，仍然有不少國(guó)家期待獲得來自美國(guó)的援助。

    按照美國(guó)在二零三七年底公布的“糧食援助方案”，排第一位的是墨西哥，將獲得二千七百萬噸糧食，其次是獲得一千二百萬噸的英國(guó)，然后是獲得四百五十萬噸的以色列、獲得三百萬噸的西班牙、獲得一百六十萬噸的意大利等，總共三十七個(gè)國(guó)家，對(duì)外援助總量為六千萬噸。

    與之相比，中國(guó)慷慨得多，對(duì)外援助總量是美國(guó)的兩倍。

    可問題是，中國(guó)的援助對(duì)象更多，而且更加貧窮。

    當(dāng)時(shí)，援助給八個(gè)主要盟國(guó)的糧食就高達(dá)八千萬噸，另外還為埃及、敘利亞、蘇丹、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、伊拉克、卡塔爾、巴林、也門、約旦、黎巴嫩、保加利亞、希臘、烏克蘭、摩洛哥、坦桑尼亞、肯尼亞等國(guó)提供了總計(jì)三千七百萬噸的糧食，而印度申請(qǐng)的一千六百萬噸糧食援助還沒通過中國(guó)全國(guó)代表大會(huì)審議，全部算上的話，中國(guó)在二零三八年的對(duì)外援助總量肯定會(huì)超過一億二千萬噸。即便不包括印度，中國(guó)也只有三百萬噸的援助余額了。

    由此可見，中國(guó)也沒有能力幫助菲律賓走出困境。

    直接結(jié)果就是，在菲律賓內(nèi)亂問題上，中國(guó)與美國(guó)都不是太熱心，或者說不想背上這個(gè)包袱。

    只是，在這件事情上，發(fā)揮關(guān)鍵作用的不是中國(guó)，而是美國(guó)。

    根據(jù)后來披露的一些資料，在策劃軍事政變之前，美國(guó)總統(tǒng)就拿到了由國(guó)會(huì)提交的一份絕密報(bào)告，其中明確提到，嚴(yán)重的動(dòng)亂必然導(dǎo)致菲律賓爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，而美國(guó)也將因此喪失西太平洋地區(qū)最重要的盟友。在另外一份由cia提交的報(bào)告中，則明確提到，如果美國(guó)不采取積極有效的行動(dòng)，糧食危機(jī)將成為菲律賓投靠中國(guó)的誘因，中國(guó)不但能夠不費(fèi)一兵一卒解決南海爭(zhēng)端，還能把菲律賓變成第九個(gè)盟國(guó)。

    這兩份報(bào)告結(jié)合在一起，就能說明美國(guó)的對(duì)菲策略。

    援助菲律賓，顯然不符合美國(guó)的利益，因?yàn)檫@會(huì)消耗極為寶貴的資源。要知道，菲律賓的人口總量相當(dāng)于美國(guó)的六分之一，在二零三八年至少有三千五百萬噸的糧食缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)的援助能力。不援助菲律賓的話，只會(huì)給中國(guó)更大的發(fā)展空間，即便中國(guó)拿不出三千五百萬噸糧食，也能夠更加有力的支持菲律賓，從而改變菲律賓的立場(chǎng)。只有一個(gè)戰(zhàn)亂不斷的菲律賓，才能既不變成美國(guó)的包袱，也不為中國(guó)所用。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)也不會(huì)為了菲律賓背上包袱。

    說得直接一點(diǎn)，美國(guó)在菲律賓策劃軍事政變，就是要引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，把菲律賓變成一個(gè)無足輕重的國(guó)家。

    問題是，這種事情肯定不是由美國(guó)單方面決定的。

    雖然援助菲律賓，對(duì)中國(guó)來說沒有足夠多的好處，但是利用東南亞國(guó)家，中國(guó)能夠有效的降低行動(dòng)代價(jià)。說得簡(jiǎn)單一些，中國(guó)無法為菲律賓提供足夠的糧食，但是能夠利用菲律賓團(tuán)結(jié)其他東南亞國(guó)家，而且以行動(dòng)為表率，獲得更加廣泛的支持，從而把東南亞變成中國(guó)的后院。

    在最初幾天里，局勢(shì)就朝著這個(gè)方向發(fā)展。

    根據(jù)后來披露的資料，只要在出兵問題上達(dá)成一致，東南亞國(guó)家就將采取行動(dòng)，而中國(guó)也將以額外援助的方式，把援助給東南亞國(guó)家的糧食總量提高一千萬噸，然后重新分配，在東南亞國(guó)家都犧牲部分利益的情況下，為菲律賓提供一千五百萬噸到兩千萬噸糧食，幫助菲律賓渡過最艱難的上半年。如果自然災(zāi)害有所減弱，那么在下半年，菲律賓的糧食產(chǎn)量將有所提升，有可能使絕大部分國(guó)民獲得維持生活的最低限度的糧食配給。只要堅(jiān)持到二零三九年，隨著中國(guó)的農(nóng)業(yè)工廠大規(guī)模投產(chǎn)，就能為菲律賓、乃至其他東南亞國(guó)家提供足夠多的糧食。

    顯然，對(duì)美國(guó)來說，這絕對(duì)不是什么好消息。

    正是如此，在一月二十七日，美國(guó)才會(huì)主動(dòng)出面，提出共同解決菲律賓問題。

    只是，東南亞國(guó)家的立場(chǎng)非常明確，東盟才是主導(dǎo)者，而且中國(guó)是主要協(xié)助者，美國(guó)要想加入進(jìn)來，只能充當(dāng)配角。

    雖然這有點(diǎn)委屈，很難讓美國(guó)當(dāng)局接受，但是美國(guó)沒有別的選擇。

    如果拒絕東南亞國(guó)家的提議，美國(guó)就只能單干，而中國(guó)肯定會(huì)非常樂意的看著美國(guó)陷入泥潭。

    更重要的是，配角并非沒有用武之地。

    只要獲得了發(fā)言權(quán)，美國(guó)就能左右對(duì)菲援助行動(dòng)，也就能夠發(fā)揮作用，讓東南亞國(guó)家無法及時(shí)展開行動(dòng)。

    事實(shí)上，在美國(guó)介入之后，菲律賓已經(jīng)變成了中美政治斗爭(zhēng)的犧牲品。

    別的不說，在誰主導(dǎo)援助行動(dòng)的問題上，中國(guó)與美國(guó)就存在嚴(yán)重分歧，而且在分?jǐn)傇蓊~的時(shí)候，也暴露出了嚴(yán)重矛盾。

    因?yàn)椴辉偈菃畏矫嫘袆?dòng)，所以必須談好了再采取行動(dòng)。

    談判可以一直進(jìn)行下去，可是菲律賓的戰(zhàn)亂不會(huì)因此停止。

    到二月份，菲律賓內(nèi)戰(zhàn)雙方不再為政權(quán)拼爭(zhēng)，而是在竭力爭(zhēng)奪糧食、耕地、牧場(chǎng)等戰(zhàn)略資源。(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點(diǎn)（qidian.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)