“陜西禁軍、弓箭手未經(jīng)點(diǎn)驗之?dāng)?shù)，汰去老弱不能服役者，再減去應(yīng)募騎士者，約15萬之眾，擬按戶授以陜西、朔方之官田，一戶授田旱地中田200畝至1000畝不等，并使之比鄉(xiāng)而居，實行鄉(xiāng)約，并且以武官為鄉(xiāng)紳……”蘇轍高坐于政事堂中廳正位，將從京兆府的陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使衙門發(fā)來的奏章，當(dāng)先拿在了手中，低聲念了一遍。

    蘇遲在奏章中上報的是武好古和西軍一般將門首腦人物反復(fù)商量了十多天才拿出來的一個最終案——實際上就是都軍機(jī)司和西軍將門達(dá)成的《整軍協(xié)議》。

    老趙家的祖宗有杯酒釋兵權(quán)，到了趙佶這一代又來了個協(xié)議裁冗兵，倒還是挺有契約精神的。

    根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，西軍可以得到安置的員額，包括弓箭手在內(nèi)（弓箭手已經(jīng)授田），不包括騎士，總共有15萬幾千戶之多！其中又分成三個檔次：鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)士、鄉(xiāng)民。

    鄉(xiāng)紳由西軍中有官身的武官之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)階層，一戶可以授予官田1000畝，還可以照常領(lǐng)取官俸、職錢、職田等等，還可以優(yōu)先得到軍府的官職。

    鄉(xiāng)士則由西軍中的雜品武官和騎兵（沒有選上騎士）之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的中堅階層，一戶可以授田500-600畝，如果擔(dān)任軍職，也可以照常領(lǐng)取軍餉薪俸。

    鄉(xiāng)民則由西軍中的普通士兵和弓箭手之家充任，是府兵之鄉(xiāng)的主體，一戶可以授田200-250畝。

    根據(jù)“協(xié)議”，所有的府兵授田，不論授予鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)士還是鄉(xiāng)民的土地，性質(zhì)都是隸屬軍府的官田。不屬私人，不得出賣，也不能分割繼承——所授土地，必須記錄在戶主一人名下，戶主原則上由服役之丁擔(dān)任。

    除難蔭和傷蔭之家外，所有授田戶必須有人服役，并且達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能保住授田——標(biāo)準(zhǔn)是指服役者的官職和土地數(shù)量是否匹配？如果鄉(xiāng)紳之家出不了武官，地位就會下降，就必須繳還一部分土地。

    而服役的形式有四種，一種是任官，也就是擔(dān)任官員，不論是否擔(dān)任武官，是否擁有軍職，都可以保有授田。如果原來不是武官，后來當(dāng)上了武官，也可以按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)授土地。另外，官員的一切待遇，他們都可以照常享受。

    第二種是“長征役”，也就是長期服役的雜品武臣和騎兵——他們可以保有土地，照領(lǐng)薪俸。

    第三種情況是“府兵現(xiàn)役”，也就整天關(guān)在軍營中服役，期限是五年！沒有軍餉，但是也不承擔(dān)其他任何費(fèi)用，可以領(lǐng)取賞賜。

    第四種情況是“后備府兵役”，在服完五年現(xiàn)役后，授田府兵還得服20年的后備役。其間每年農(nóng)閑時節(jié)，都必須抽出至少一個月時間去軍府服役，訓(xùn)練備戰(zhàn)。如果遇到戰(zhàn)時，還會被征發(fā)入伍服現(xiàn)役——由后備入現(xiàn)役者，是要發(fā)放足額軍餉的。

    只要授田之家有一人符合以上四種情況之中的一種，就能繼續(xù)保有土地。而且也不必繳納任何租稅，本人、妻子皆終身免一切徭役。

    如果授田之家沒有人符合以上四種情況，那就看有沒有“難蔭”或者“傷蔭”，如果有的話，在繼承人成年之前，這戶人家不僅可以保有原來的一切待遇，還可以按月從軍府領(lǐng)取米糧。

    如果沒有“難蔭”或者“傷蔭”，那就不得保有授田！

    除了授田、免徭役之外，授田府兵還有一項特權(quán)，就是子弟可以免費(fèi)接受鄉(xiāng)學(xué)教育。

    所謂的“鄉(xiāng)學(xué)”，其實就是蒙學(xué)加上簡化版的六藝書院——教授簡單的儒學(xué)、文學(xué)、算學(xué)和戰(zhàn)陣之藝（就是上戰(zhàn)場的隊列和武藝）。鄉(xiāng)學(xué)畢業(yè)時，還可以擇優(yōu)進(jìn)入開封步軍學(xué)堂和界河騎士學(xué)院！只要進(jìn)入這兩所軍學(xué)，立即就算入役，順利畢業(yè)就能做官！

    而且開封步軍學(xué)堂和界河騎士學(xué)院還會為授田府兵保留一定比例的入學(xué)名額——這其實是給西軍將門的優(yōu)惠，光靠鄉(xiāng)學(xué)教育，是不大可能搶到入學(xué)名額的，除非天賦驚人。

    另外，在大約15萬家授田府兵之外，陜西六路總軍機(jī)房還會從西軍中挑出5000個騎士之家。騎士的待遇要遠(yuǎn)超授田府兵，光是授田就有2000—2500畝！而且全家可以免徭役（享受官員待遇），子弟可以接受更好的教育，還有機(jī)會番上服役，護(hù)衛(wèi)天子，升官的機(jī)會當(dāng)然也不是尋常授田府兵可以相比的。

    “這個武崇道還是會辦事的……”蘇轍念完了奏章，笑著說，“西軍這下算是解決了！20萬眾，馬上就要被整理成3萬余常備新軍，12萬后備軍和5000騎士了。開支可就能大減了！”

    武好古和西軍將門談出來的方案，似乎是給了西軍官兵很多特權(quán)和優(yōu)惠，但實際上他們還是吃虧的。

    原本的西軍，扣除弓箭手后，至少有十幾萬人，都是禁軍??！只算一堆大頭兵（不算官），一年軍餉、軍糧、軍服、賞賜加一起，沒有1000多萬根本搞不定。

    現(xiàn)在整合成三萬現(xiàn)役常備軍和5000騎士，而且大部分還是不支餉的，一年人事上（不算官員）支出200萬就頂天了。一下子省了超過800萬??！

    張商英皺著眉頭，“20萬裁到三萬五千，是不是狠了一點(diǎn)？萬一有什么事兒，這點(diǎn)兵夠用嗎？”

    “夠了！”回答問題的是同知都軍機(jī)張叔夜，他本來沒有資格參加兩府集議的。

    但是兩府的大佬誰也沒帶過兵，也不了解西軍的情況。所以在今天的崇政殿問對時，蘇轍就請旨調(diào)張叔夜參加兩府集議。

    “這35000可是西軍的精華，個個都是戰(zhàn)兵，其中還有5000是具裝甲騎！”張叔夜道，“如果真的要出戰(zhàn)，還得配足輔兵，那就是70000大軍了?！?/br>
    七萬很多嗎？

    在坐的文官宰執(zhí)還是心里沒數(shù)——他們沒上過戰(zhàn)場沒帶過兵，不能真正理解“兵務(wù)精，不務(wù)多”的道理。而且他們也不知道軍中一般都有兩三成的空額，而常備府兵因為士兵主要是不支餉的府兵，管理嚴(yán)格一點(diǎn)就能杜絕空額現(xiàn)象。

    這樣35000戰(zhàn)兵就是實打?qū)嵉牧耍?/br>
    “另外，”張叔夜又道，“西北現(xiàn)在不僅是西軍，還有朔方軍和靈州軍。

    都軍機(jī)司算了下，西軍大概可以整理出6個將，陜西六路一路擺一個將就能確保無虞了。朔方軍和靈州軍也可以參考西軍進(jìn)行編整，同樣設(shè)立授田府兵。這樣不僅能讓兩軍獲得可靠的兵力，而且還能移民實邊?！?/br>
    武好古雖然不在了，但是都軍機(jī)司還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在西軍整編取得重大進(jìn)展的同時，整編朔方軍、靈州軍，甚至東軍的機(jī)會也開始制定了。

    張叔夜道：“都機(jī)宜司認(rèn)為朔方軍有四將授田府兵，靈州軍有一將授田府兵，就足堪使用了?！?/br>
    蘇轍點(diǎn)點(diǎn)頭道：“那就是十一個將55000人，再有5000騎士，一共60000人，應(yīng)該足夠了。”

    “騎士還會多一些，朔方軍和靈州軍中也會安置一批，也許會有7000騎士?！睆埵逡沟?，“河北還安置了3000多，將來可能達(dá)到5000家。這樣全國就有12000具裝甲騎了，足以對抗大遼?！?/br>
    “哦。”蘇轍只是點(diǎn)頭。他老人家壓根沒想過12000具裝甲騎是個多么牛逼的數(shù)字！而且這12000具裝還會玩墻式?jīng)_鋒和車輪出擊……

    “朔方軍和靈州軍的5個將怎么組成？有那么多移民？”張商英倒是想到了更加實際一些的問題。

    “已經(jīng)有了辦法?！睆埵逡沟?，“可以從在朔方、靈州服役的府兵中挑選精壯授予田地和身份。一年挑個幾百幾千的，幾年后也就把人湊齊了?！?/br>
    “那東軍呢？”知樞密院事蔣之奇問，“河北、河?xùn)|還有十幾萬禁軍，皆不能戰(zhàn)，是不是要要照這個方法整頓一番？”

    “那是當(dāng)然的?！睆埵逡剐Φ?，“下官覺得，等武崇道整完了西軍，還可以讓他去整頓河北軍……至于河?xùn)|軍嘛，下官可以讓鐘弱翁走一趟?！?/br>
    張叔夜當(dāng)然不希望武好古回開封府，實際上這也是兩府宰執(zhí)一致的意見。他們現(xiàn)在沒有辦法除掉武好古和他的實學(xué)派，但還是有辦法把他堵在外面的。

    蘇轍拈著胡須笑道：“咱們可以讓武崇道去當(dāng)個河北安撫制置大使，這個名頭夠了吧，正經(jīng)的帥司了，一方重臣啊……河北軍可比西軍難弄，夠他忙活幾年的了?！?/br>
    西軍畢竟是久戰(zhàn)的精銳，而河北軍、河?xùn)|軍干脆是群老百姓，而且他們中的相當(dāng)一部分是“城市化”的，這和西軍軍將都在山溝溝里面瞇著是不一樣的。

    給西軍授田是可行的，而同樣的辦法在河北軍、河?xùn)|軍中，一定會搞砸鍋。

    不過武好古肯定是有辦法的，只是他得忙活上好些年頭了……而武好古被河北軍拖住的時候，蘇轍就可以放開手腳在開封府搞他的大計劃了。

    沒錯，蘇轍也是很有想法的！而他的想法，則是通過科舉和鄉(xiāng)村改革，挽救傳統(tǒng)的儒學(xué)，挽救與士大夫共天下的局面。