固建區(qū)五所職工子弟學校教學秩序恢復正常，所有教職工投入緊張繁忙的工作之中；固建街頭逐步回歸繁華暄鬧，在組織嚴密且高效運作的網(wǎng)格化管理下連續(xù)一周沒發(fā)生群體事件，上訪者則有社區(qū)員工一對一上門溝通，把潛在矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。

    去年到今年春亂象的根源——編制矛盾，看來已經(jīng)得到很大程度緩解：最容易博得輿論同情和引發(fā)網(wǎng)絡萬眾炮轟的醫(yī)生、教師兩大系統(tǒng)，一個由方晟表態(tài)全盤接受納入事業(yè)編制，一個被恩威并濟乖乖返回工作崗位暫時安頓下來；科處級干部52周歲一刀切退二線騰出近2000個編制；市組織部門牽頭突擊檢查怠政懶政消極無為現(xiàn)象，又有近1000名領(lǐng)導干部撞到槍口被“統(tǒng)統(tǒng)拿下”；區(qū)教育系統(tǒng)被市工作組接管后，對違規(guī)cao作、不符合程序、非教育相關(guān)如校辦企業(yè)等占用編制的一律清理，對職能重疊、光拿錢不干事的單位部門大刀闊斧進行整頓，開除、取消或勸退近3000人；除此之外以檔案為依據(jù)，將去年省里正式宣布改制后調(diào)動、借用突擊進入?yún)^(qū)直機關(guān)人員1500人勒令返回原單位原崗位。

    受教育系統(tǒng)啟發(fā)，市衛(wèi)健委也派出工作組進駐區(qū)衛(wèi)健委。教育系統(tǒng)存在的問題區(qū)衛(wèi)健委同樣存在，每年省市兩級都循例撥給區(qū)里經(jīng)費、編制，因為固建區(qū)所有醫(yī)院都由集團直接撥款，衛(wèi)健委象征性給一點后剩余部分便想方設法通過各種渠道“自行消化”了。

    同樣“自行消化”的還有編制，于是出現(xiàn)各家醫(yī)院醫(yī)生護士都是企業(yè)性質(zhì)，而數(shù)目龐大的醫(yī)療器械、醫(yī)藥公司甚至藥店老板都是事業(yè)編制的怪現(xiàn)象。

    出來混，遲早要還。

    多法并舉、從嚴核查之下區(qū)衛(wèi)健委居然清理出3000多個事業(yè)編制，那些一夜之間被砸掉鐵飯碗的也無話可說，占了這么多年便宜不找他們算舊賬已經(jīng)高抬貴手了。

    在方晟舉起斧頭一通猛劈之后，一大批兩頭兼職的領(lǐng)導干部特別是本來就以集團工作為主，在區(qū)直機關(guān)只不過占個窩的紛紛主動放棄行政職位。他們看出來了，在方晟這樣的強勢且精明的領(lǐng)導底下，不拿出真本事、全力以赴是萬萬不行的。

    問題在于，很多人壓根沒有真本事。

    更有很多人已經(jīng)習慣不勞而獲，習慣吹牛拍馬、請客喝酒便能高枕無憂，哪里干得起活來？

    還有相當數(shù)量靠技術(shù)吃飯，同樣是“集團領(lǐng)導關(guān)心”而在區(qū)直機關(guān)有職務的，索性斷了兩頭混的念頭，一心一意從事自己擅長的專業(yè)，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下?lián)@受怕，這樣一來又多出近500個編制。

    剩下的壓力依然不小，都是硬骨頭，主要是實際擁有編制而且不肯主動放棄，與長期借用在崗多年從事管理崗位兩撥人之間的矛盾。一方堅決要求回區(qū)直機關(guān)屬于自己的崗位，一方堅決捍衛(wèi)自己的權(quán)利，揚言事實崗位等于事實婚姻，哪有一腳踢開的道理？

    一進一出將近兩萬人，是固建區(qū)潛在的不安定因素，不處理好他們之間的沖突矛盾，固建亂象時刻還會爆發(fā)。

    還有暫時消停的醫(yī)院和教育兩大系統(tǒng)加起來又是將近兩萬人，要想徹底解決編制問題手里的空額肯定不夠，必須有所謀劃。

    雖然方晟已公開聲明全盤接受固建區(qū)醫(yī)院，又說高考前不考慮五所學校公立私立問題，那是說給醫(yī)生護士和教職工聽的，作為市領(lǐng)導怎能不把工作做到前面？

    在市直部門相關(guān)負責人一再催促請求下，張犖健、王臺硬著頭皮來到***書計辦公室。

    “全盤接受就是全盤接受，我不同意拍賣部分縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院轉(zhuǎn)為私營，改制過程中不可以傷害任何一位白衣天使，”聽完匯報方晟開宗明義道，“在當前人均醫(yī)生率落后、醫(yī)療資源相對匱乏的情況下，醫(yī)院至少百分之八十人力物力發(fā)揮著公益性質(zhì)。如果把醫(yī)療當作賺錢的渠道，大量優(yōu)質(zhì)設備、資源、技術(shù)都集中為有權(quán)有錢的人服務，咱們的老百姓很快就會看不起病，看不到病，繼而產(chǎn)生極為負面和深刻的社會影響！區(qū)衛(wèi)健委不是騰開3000多個空額嗎，全部撥給醫(yī)院不夠從其它系統(tǒng)、部門挪，人命關(guān)天的職業(yè)不能含糊！”

    大方向確定，但張犖健還有話說：

    “這當中也要區(qū)別對待特殊情況，比如掛在醫(yī)院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手術(shù)、療養(yǎng)中心等等，有必要劃出去獨立經(jīng)營——區(qū)衛(wèi)健委將提供綠色通道盡快發(fā)放資質(zhì)牌照；醫(yī)院隊伍里的護理人員包括護工，以及人數(shù)眾多的餐飲、保潔、器械管理等后勤保障人員，原則上剝離出去作為外包業(yè)務……”

    “犖健考慮問題很周全，該保的保，該分的分，不能含糊。”方晟贊道。

    “市衛(wèi)健委考慮效仿教育系統(tǒng)做法把各個醫(yī)院院***業(yè)已拿到的編制先砍掉，等正式方案統(tǒng)一分配，我覺得沒必要死搬硬套，”張犖健道，“與學校領(lǐng)導近半純粹行政出身不同，醫(yī)院領(lǐng)導大都從醫(yī)生一步一個臺階升上去，有的還兼科室主任親自上手術(shù)臺，因此……”

    “不要動那一塊，反正最終確保人人有編制，砍掉干嘛？犖健的意見是對的?！狈疥珊敛缓硎局С帧?/br>
    “還有就是偏重商業(yè)醫(yī)療市場的?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、眼科醫(yī)院、牙科醫(yī)院等等，在其運作過程中實際上已經(jīng)半商業(yè)化，大都由投資人從集團拿到承包權(quán)后采取管理層與經(jīng)營層分離方式，交納管理費自負盈虧，那部分您看是不是也劃出去？”

    王臺緊跟著問。

    方晟手指輕叩桌沿，邊思索邊說：“相對綜合性醫(yī)院，?？漆t(yī)院的定位有其市場化傾向，但在改制過程中還是盡最大善意予以保護，即選擇權(quán)交給這些?？漆t(yī)院，或者列入公立醫(yī)院序列，那么收費、藥品、管理、工資人事基建等等都納入?yún)^(qū)衛(wèi)健委職權(quán)范圍；或者自愿轉(zhuǎn)軌為私營醫(yī)院自收自支，各方面會有很大的自主性，但虧損、破產(chǎn)視同一般企業(yè)處理正府不會兜底，這一點要說清楚。”

    “醫(yī)美類醫(yī)院針對廣大愛美的婦女、女孩群體，每年單做隆胸隆鼻、雙眼皮、膜修補等手術(shù)就忙不過來；每逢征兵、公務員考試和高考結(jié)束，做眼睛激光手術(shù)的從六樓排到一樓大廳外，他們非常樂意盡快脫鉤擁有更大自主權(quán)?！蓖跖_笑道。

    張犖健道：“方書計說得對自由選擇，確定下來就不準后悔。難度大的是學校那一塊，市教育局接管后已經(jīng)制定細則打算先分流五所學校的后勤人員，或成立校辦企業(yè)，或把業(yè)務外包，總之原則是不占編制……”

    冷漠絕情的一面又暴露出來了。

    方晟微微搖頭，道：“在實際工作中我們要把握一個原則，就是***市正府所做的每樁事都出于公平正義，而非為了編制砍編制。舉例來說醫(yī)院、學校要不要水電工，要不要儀器設備的簡單保養(yǎng)維護人員？從節(jié)約化和壓縮編制角度講可以外包，約定24小時全天候響應即可，但如果這些人已經(jīng)在單位服務了十多年有的二十多年，處理故障輕車熟路減少外包人員摸索研究的過程，對單位也有很深的感情，簡單粗暴地把他們踢到社會怎么辦？這里面也要講人情味，正如霸占著區(qū)直機關(guān)諸多崗位的借用人員一樣——當然用‘霸占’一詞不代表我的觀點，也出于同樣理由。”

    “那樣就存在相互咬、彼此不服氣的情況，”張犖健不為所動道，“水電工有編制，學校食堂打飯大媽呢？看了三十年大門的大爺呢？去年就是難以取舍方方面面的人情關(guān)系和特殊情況，明峰書計才拍板一刀切，唉，真是不為外人所道的苦衷?！?/br>
    王臺不便發(fā)表意見，坐在旁邊跟著嘆了兩口含混不清的氣。

    方晟道：“所以需要在實際工作中抱更多耐心，花更多心思，我們的領(lǐng)導干部都應該沉到最基層注意傾聽，抓住主要矛盾拿出親民的、切合老百姓利益的方案。不是說不能搞一刀切，科處級干部退二線也是一刀切嘛為何沒啥反響？因為我們的出發(fā)點不是偷懶圖省事，而為了更好地開展工作！打鐵還須自身硬，我們站得高看得遠，哪個能隨便指責？”

    “改制總要得罪人的，不然僧多粥少終究要打起來?！?/br>
    張犖健還是堅持自己的觀點，他跟直來直去橫沖直撞的鄭南通有區(qū)別，是那種軟綿綿、溫吞水脾氣，不會輕易鬧翻臉，但也很難改變他的成見。

    “可以不用得罪任何人！”

    方晟堅定有力地說，“關(guān)于改制后五所學校的出路問題，純粹的公立私立并非解決矛盾的唯一辦法！”

    “這個……”

    張犖健與王臺面面相覷，瞬間思維短路，實在想不出這位新任***書計又冒出什么獨特創(chuàng)意。

    自從上任采取了一系列措施，迅速穩(wěn)定局勢安撫民心，方晟手段之靈活、決策之果斷、思路之多變已獲得省市兩級領(lǐng)導認可，但五所職工子弟學校歸屬與編制始終是難解之結(jié)，除了轉(zhuǎn)軌走市場化道路，市正府兩位領(lǐng)導一片茫然。