位卑權(quán)重是帝王的用人之道，而不給重要權(quán)力部門一個(gè)正式身份地位更是帝王心術(shù)。

    有權(quán)，能辦事。

    沒有名分，能輕松罷免。

    實(shí)權(quán)還是在皇帝手上。

    可惜，內(nèi)閣已經(jīng)有了正式的機(jī)構(gòu)存在和品秩。

    雖然目前郭鵬可以控制，使內(nèi)閣閣員只有傳統(tǒng)意義上皇帝吩咐下去辦事的權(quán)力，而沒有實(shí)際職務(wù)，但是郭鵬之后的歷代帝王，也不敢確定誰就會(huì)把真正的實(shí)權(quán)給了內(nèi)閣。

    想當(dāng)初明朝內(nèi)閣也是用了近百年的時(shí)間才發(fā)展到了完全體的。

    當(dāng)前，內(nèi)閣經(jīng)過十余年的運(yùn)行，內(nèi)閣的閣員們已經(jīng)鍛煉出了很優(yōu)秀的行政能力，是皇帝非常優(yōu)秀的幫手，這個(gè)時(shí)候罷黜內(nèi)閣也是不明智的。

    要是為了未來的憂慮而罷黜內(nèi)閣，郭鵬現(xiàn)在就會(huì)累死。

    但是考慮到這樣的事實(shí)，郭鵬覺得自己有必要未雨綢繆，要準(zhǔn)備一個(gè)可以在必要的時(shí)候侵奪內(nèi)閣權(quán)力以制衡內(nèi)閣首輔的存在。

    內(nèi)廷和特務(wù)能在某種意義上制衡內(nèi)閣，但是郭鵬并不想讓內(nèi)廷和特務(wù)過多的牽扯到日常行政之中。

    內(nèi)廷和特務(wù)能夠在皇宮內(nèi)部事務(wù)和情報(bào)方面對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行制約，可以在皇帝需要的時(shí)候給予內(nèi)閣打擊，但是要讓他們深入到日常行政之中形成慣例，郭鵬還是不愿意的。

    內(nèi)廷和特務(wù)可以聽命令去打擊朝臣，但是不能成為正式的執(zhí)掌，一如內(nèi)閣輔臣正在對(duì)接九部但是沒有正式執(zhí)掌一樣。

    要是真的讓宦官和特務(wù)牽扯到日常行政之中，那就不是郭某人需要的效果了。

    如唐朝和宋朝那樣，讓宦官領(lǐng)兵作戰(zhàn)，接觸軍權(quán)，成為大軍首腦，就因?yàn)樗麄儾粫?huì)有后代，沒威脅，那可真是荒天下之大繆。

    宦官和特務(wù)，永遠(yuǎn)都應(yīng)該是皇帝的臂膀，在皇帝身后聽命令辦事，維持皇權(quán)觸角，威懾官員，而不是真的cao使行政權(quán)力和軍權(quán)，真的出去辦事治理國家和軍隊(duì)了。

    他們畢竟不是專業(yè)的。

    整人才是他們的專業(yè)，治人不是他們該做的事情。

    所以他需要一個(gè)工具部門來制衡內(nèi)閣，成為內(nèi)閣在行政方面的敵人。

    一個(gè)沒有明確部門、首腦、官署的鬼魅一般的存在。

    的確存在，卻又好像不存在，但是的的確確能干擾內(nèi)閣，威懾內(nèi)閣，讓內(nèi)閣不能發(fā)展到完全體，本身也不是完全體，皇權(quán)得以在這樣的平衡中維持。

    郭鵬認(rèn)真的思考了一番。

    往日里，他在奉天殿正殿舉辦大朝會(huì)，象征性的處理一些大事，而日常處理政務(wù)、召見臣子商量真正的國家要?jiǎng)?wù)，則在奉天殿西南的偏殿里。

    那里被他當(dāng)做自己的書房、值班室，也是魏帝國真正的權(quán)力核心。

    本身那里是沒有名稱的，只是一座偏殿。

    現(xiàn)在一看有必要了，郭鵬眼珠子一轉(zhuǎn)，想到了有趣的事情。

    他命人給這座偏殿制了一塊【南書房】的牌匾掛于其上。

    于是，魏帝國版本的南書房誕生了。

    內(nèi)閣的官署在皇宮里，在奉天殿旁邊的永樂殿內(nèi)。

    郭鵬重建洛陽之后，把皇宮建設(shè)在了洛陽城的最中央，把自己居住的地方稱為宮城，宮城以外一圈包裹著宮城的區(qū)域是皇城，是中央朝廷官署所在地。

    大部分中央朝廷官署都在皇城里，只有參謀臺(tái)和內(nèi)閣兩個(gè)機(jī)構(gòu)在宮城里，以示皇帝對(duì)軍權(quán)的掌控和對(duì)內(nèi)閣的重視。

    洛陽皇宮分外宮和內(nèi)宮兩部分。

    外宮是以奉天殿為核心的宮殿群落，位于宮城南部，是皇帝日常處置政務(wù)召開大朝會(huì)接待群臣的地方。

    內(nèi)宮則是以養(yǎng)心殿為核心的宮殿群落，位于宮城北部，是皇帝和家人日常生活所在地。

    外臣可以進(jìn)入外宮和皇帝見面，但是絕對(duì)不能進(jìn)入內(nèi)宮。

    連皇子在成年之后都必須遷居到外宮居住，不能隨意進(jìn)入內(nèi)宮，若要去見母親則需要提前報(bào)備，在相關(guān)人等的陪同下去見母親。

    這些規(guī)矩都是秦漢時(shí)期流傳下來的規(guī)矩，魏帝國只是沿用，郭鵬經(jīng)常在奉天殿的偏殿處置政務(wù)也是他個(gè)人的習(xí)慣，當(dāng)初是絕對(duì)沒有想到南書房這件事情的。

    但是現(xiàn)在有了需要，那么南書房就必須要登上歷史舞臺(tái)了。

    要保證權(quán)力的掌控，要保證權(quán)力不被侵奪，要保證沒有人可以威脅皇帝……

    某個(gè)瞬間，郭某人深深地嘆了口氣，捂著自己的額頭，覺得稍微有點(diǎn)累。

    但也就是某個(gè)瞬間了。

    南書房不是正式官署，沒有什么正式的執(zhí)掌地位什么的，只是皇帝日常讀書寫字處理政務(wù)接待官員的一座偏殿，沒什么大不了的。

    但是特意在這樣的偏殿掛牌弄個(gè)【南書房】的名號(hào)，總是讓某些嗅覺靈敏的人覺得皇帝這樣做是意有所指。

    事實(shí)上也沒錯(cuò)，皇帝陛下這樣做就是意有所指。

    南書房針對(duì)的是內(nèi)閣，而非某個(gè)具體的人，所以任何一個(gè)部門的人都可以被選中來到南書房，陪同皇帝一起讀書、寫字，然后……

    議論朝政，甚至是幫助皇帝傳遞某些必要的訊息給外界。

    本來作為讀書習(xí)字的場所，只要有宦官陪同就可以了。

    但是郭鵬表示南書房存在的意義不僅于此，所以需要從臣子之中選擇非常優(yōu)秀的有才華的有前途的來到南書房陪著他一起讀書寫字，處理一些小事。

    懷著如此的目的，在南書房成立的第三天，就有兩個(gè)人被郭鵬從原先所屬的部門叫到了南書房，給了一個(gè)【南書房侍讀】的名號(hào)。

    一人是龐統(tǒng)，荊州人，是參謀臺(tái)的司馬，在參謀臺(tái)中差不多處于中層，地位并不凸顯，不過才能和名氣都挺大的。

    還有一人是諸葛瑾，徐州人，民政部右侍郎，被認(rèn)為是下一任民政部尚書的有力人選。

    現(xiàn)在諸葛瑾可以說是郭鵬稱帝以前就加入郭魏集團(tuán)的老資格官員了，且素來清廉，沒有任何違法犯罪的記錄，郭鵬多次掀起政治風(fēng)暴也沒有牽連到他的。

    而龐統(tǒng)雖然是郭鵬稱帝以后加入的，至今為止也有數(shù)年官齡，兢兢業(yè)業(yè)誠誠懇懇，歷次風(fēng)波也都沒有涉及到他。

    本次稅改風(fēng)波，諸葛瑾為代表的瑯琊諸葛氏和龐統(tǒng)的本家襄陽龐氏都擁有魏帝國建國以前的數(shù)量不等的莊園田產(chǎn)。

    面對(duì)皇帝的苛刻要求，這兩個(gè)家族身處于叛亂較為激烈的徐州、荊州，都算是少數(shù)答應(yīng)皇帝的要求，接受丈量土地的條件從而安然度過危機(jī)的一類。

    于是在眼下這個(gè)豪強(qiáng)家族大規(guī)模覆滅，魏帝國基層政權(quán)得到空前鞏固的時(shí)代，瑯琊諸葛氏和襄陽龐氏是極少數(shù)還能保持莊園存在的家族。

    類似的家族還有幽州的鮮于輔家族，安家在冀州的李典家族，安家在洛陽的橋蕤家族等等。

    這類家族眼下是數(shù)量稀少，占據(jù)土地的數(shù)量也大大縮水，不成氣候，已經(jīng)無法威脅魏帝國的地方政權(quán)了。

    所以諸葛瑾和龐統(tǒng)可以說是身家相當(dāng)干凈的一類。