蓋亞二年二月二十三日，正月初三。

    新年的第三天，歐陽(yáng)朔的行程，依舊被排的滿滿的。

    上午，歐陽(yáng)朔召見(jiàn)范仲淹等三位署長(zhǎng)以及永夜縣令沈追。

    草原各部歸順，為了加強(qiáng)對(duì)草原的統(tǒng)治，勢(shì)必要在草原建立城池。剛好，原yy縣的三個(gè)二級(jí)附屬領(lǐng)地的名額，還沒(méi)有使用。

    歐陽(yáng)朔的意思，是在神眷湖旁，天訖部落的大本營(yíng)處，建立神眷城。再在草原的東西兩側(cè)，各建一座衛(wèi)城。

    以三城為基礎(chǔ)，組建神眷府。

    未來(lái)的神眷府，將是廉州郡諸府當(dāng)中，占地面積最大的一府。

    歐陽(yáng)朔中意的知府人選，便是沈追。

    沈追一向被歐陽(yáng)朔看好，既有物資儲(chǔ)備署的歷練，又擔(dān)任過(guò)縣令，無(wú)論是資歷還是能力，都足以擔(dān)當(dāng)神眷府知府一職。

    與其他幾府不同，神眷府幾乎是一窮二白，一切都要從頭開(kāi)始。

    一上午，歐陽(yáng)朔聯(lián)合三位署長(zhǎng)，對(duì)神眷府的發(fā)展，作出四點(diǎn)規(guī)劃。

    其一，遷各部落之牧民到三城定居。

    草原上，加上此前歸順的天豐部落，共計(jì)一個(gè)大型部落以及八個(gè)中型部落，人口總數(shù)也才不到十三萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)廉州之戰(zhàn)，刨除戰(zhàn)死的士卒以及接受整編的騎兵部隊(duì)，草原上的實(shí)際人口已經(jīng)不足十萬(wàn)之?dāng)?shù)。

    神眷府地廣人稀，畜牧業(yè)就是其生命線。將牧民集中到城中，就是要結(jié)束牧民零散、粗放式的放牧，轉(zhuǎn)而組建大型的牧場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行集體放牧。

    其二，建設(shè)城墻。

    未來(lái)的神眷府，將由草原各族與漢人雜居，各族共存。建立城池的前提，就是建設(shè)一道堅(jiān)固的城墻。

    如此，才能將漢人先進(jìn)的農(nóng)耕文明，融入到草原的游牧文明當(dāng)中。

    草原上既沒(méi)有木材，也沒(méi)有石材，對(duì)建設(shè)城墻是一個(gè)重大的考驗(yàn)。好在草原不缺紅土，有足夠的條件建立大型的磚窯。

    神眷府一城二縣的城墻，都將以土城墻為主，外面再砌一層青磚。

    城內(nèi)的建筑，同樣以磚結(jié)構(gòu)為主，同時(shí)兼顧草原各族特色?？梢钥紤]，在城內(nèi)劃出一片區(qū)域，允許牧民建設(shè)蒙古包。

    兩種文明的交匯，也是未來(lái)神眷府的一大特色。

    同樣，也是對(duì)知府沈追的一大考驗(yàn)。

    歐陽(yáng)朔甚至提議，在草原各族當(dāng)中，公開(kāi)選拔德才兼?zhèn)渲浚诩磳⒔M建的府衙h縣衙中，擔(dān)任要職。

    即便是即將遷居至山海城的貴族，只要能力突出，同樣可以獲得重用。

    神眷府的運(yùn)作，離不開(kāi)草原各族的支持。

    這項(xiàng)工作，就需要沈追，協(xié)調(diào)行政署和內(nèi)政署，來(lái)一起完成。

    當(dāng)然，被選中的官吏，照例都要到西南大學(xué)堂，接受為期三個(gè)月甚至是半年的深造。順利結(jié)業(yè)之后，才能獲得任用。

    其三，發(fā)展草原深加工產(chǎn)業(yè)。

    畜牧業(yè)是草原之根本，卻不足以支撐起神眷府的經(jīng)濟(jì)。隨著廉州之戰(zhàn)結(jié)束，各大商會(huì)，已經(jīng)將目光瞄準(zhǔn)廣袤的草原。

    牧民們辛苦積攢下來(lái)的毛皮、牲畜，被商人廉價(jià)收購(gòu)，殊為不值。

    擁有卓越眼光的歐陽(yáng)朔，自然不會(huì)放任草原野蠻生長(zhǎng)。

    深加工，才是草原崛起的契機(jī)和出路。

    無(wú)論是羊毛、皮革，還是牛奶、羊奶，都要就地進(jìn)行深加工。羊毛可以織成毯子、皮革可以制成皮靴或者皮衣。

    就算是羊奶、馬奶，也能制成奶皮子、奶酪等奶制品。

    其四，保護(hù)草原生態(tài)，維系青蚨馬的生長(zhǎng)環(huán)境。

    未來(lái)的神眷府，對(duì)領(lǐng)地最大的貢獻(xiàn)，就是提供源源不斷地青蚨馬。歐陽(yáng)朔已經(jīng)將青蚨馬的培育，提升到領(lǐng)地戰(zhàn)略層面。

    沈追要做的，就是將各族的青蚨馬種馬集中起來(lái)，在環(huán)境優(yōu)美的神眷湖附近，建設(shè)一座大型的軍馬場(chǎng)。

    神眷湖軍馬場(chǎng)，將超越疾風(fēng)谷軍馬場(chǎng)，成為領(lǐng)地最大的軍馬場(chǎng)。

    而要保持青蚨馬的數(shù)量，保護(hù)草原的生態(tài)，就勢(shì)在必行。神眷府的一切發(fā)展和建設(shè)，都要以不破壞草原生態(tài)為前提。

    定下神眷府的大方向之后，剩下的人員、物資以及資金的調(diào)配，歐陽(yáng)朔就不再插手。需要沈追親自協(xié)調(diào)行政署、內(nèi)政署以及財(cái)政署。

    沈追離開(kāi)前，歐陽(yáng)朔將三枚黑鐵級(jí)建村令牌交給他。

    這三枚令牌，并未使用融合令，是從友誼城的石碑上，直接分離出來(lái)的。

    至此，山海城九枚二級(jí)附屬領(lǐng)地的建村令牌，全部分離完畢。

    北海城的三枚，被用在天風(fēng)城、宜水縣以及斷刃城。友誼城的被用來(lái)組建神眷府，泅水城的三枚，還躺在歐陽(yáng)朔的儲(chǔ)物囊中。

    處理完神眷府一事，已經(jīng)是晌午。

    歐陽(yáng)朔離開(kāi)書房，回到后殿用膳。

    “哥哥，你回來(lái)了咧！”

    冰兒早就等在飯?zhí)?，等著開(kāi)飯。小丫頭修習(xí)《無(wú)垢心經(jīng)》后，其他變化看不出來(lái)，飯量倒是增加。

    對(duì)《無(wú)垢心經(jīng)》，歐陽(yáng)朔一無(wú)所知。

    他能做的，就是靜觀其變。

    據(jù)紫蘇講，除了一日三餐，冰兒還經(jīng)常要吃些糕點(diǎn)。有時(shí)候，還沒(méi)到飯點(diǎn)呢，就一個(gè)勁地喊餓。

    偏偏小丫頭又?jǐn)Q巴，每次都要等歐陽(yáng)朔回來(lái)之后，再一起吃。

    歐陽(yáng)朔無(wú)奈，也只能每天按時(shí)“下班”。

    飯后，歐陽(yáng)朔回到房間小憩。

    下午，還有一場(chǎng)重要的政議，等著他主持，歐陽(yáng)朔必須養(yǎng)精蓄銳。

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    下午兩點(diǎn)，正殿。

    三大署，十二司，共計(jì)十五位主官，全部到齊。

    歐陽(yáng)朔高坐上首，主持侯府年后第一次政議。

    不知從什么時(shí)候起，“議事”一詞已經(jīng)成為過(guò)去，取而代之以“政議”。

    一字之差，涵義卻打不相同。

    政議的“政”字，代表領(lǐng)地文官集團(tuán)走向正規(guī)化，話語(yǔ)權(quán)和地位，都得到進(jìn)一步的提升，真正成為軍政兩極中另外一極。

    同時(shí)也宣示著，歐陽(yáng)朔這位君侯的權(quán)威，日漸鼎盛。

    政議二字，就將歐陽(yáng)朔這位領(lǐng)主和領(lǐng)地文官集團(tuán)，劃成兩個(gè)階層。

    歐陽(yáng)朔，獨(dú)占一層。其下，才是文官集團(tuán)。

    相比此前的領(lǐng)地議事，政議有兩個(gè)顯著的變化。

    其一，就是需要各司署互相協(xié)調(diào)的事務(wù)，逐漸多了起來(lái)。隨著領(lǐng)地規(guī)模的擴(kuò)大，一些領(lǐng)地事務(wù)，再不是某一司，甚至是某一署，就能夠解決的。

    比如，現(xiàn)在正在討論的“關(guān)于建設(shè)廉州郡道路網(wǎng)”一事，就至少涉及到建設(shè)司、審計(jì)司以及四海錢莊三個(gè)主要部門。

    建設(shè)司負(fù)責(zé)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，審計(jì)司負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，四海錢莊負(fù)責(zé)資金劃撥以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

    除了三個(gè)主要部門，其他各司也都或多或少地牽扯其中。比如，官道沿線驛站的設(shè)置，就牽涉到文教司和治安司。

    除此之外，官道沿線的府衙、縣衙，也都統(tǒng)統(tǒng)牽涉其中。

    更不用說(shuō)，還有沿線數(shù)以百計(jì)的定居點(diǎn)。道路從哪個(gè)定居點(diǎn)經(jīng)過(guò)，不從哪個(gè)定居點(diǎn)經(jīng)過(guò)，可不是一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題。

    其中事務(wù)之復(fù)雜，早已不是鎮(zhèn)縣時(shí)期，能夠想象的到的。

    這在考驗(yàn)各司的同時(shí)，對(duì)三位署長(zhǎng)，更是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。好在無(wú)論是范仲淹，還是田文鏡，都是巨擘級(jí)的大員，倒還能駕輕就熟。

    正是因?yàn)槭聞?wù)復(fù)雜，其中的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。

    議政之時(shí)，歐陽(yáng)朔大部分時(shí)間，都是做一個(gè)傾聽(tīng)者，輕易不會(huì)表態(tài)。

    而這，正是政議的第二個(gè)變化。

    歐陽(yáng)朔，逐漸完成了角色的轉(zhuǎn)變。

    開(kāi)始從一個(gè)參與者，變成純粹的決策者。

    除非涉及到領(lǐng)地重大戰(zhàn)略，一般情況下，歐陽(yáng)朔都會(huì)讓各司署拿出處理意見(jiàn)或者明確的方案，而不會(huì)再去主動(dòng)指導(dǎo)各司署的工作。

    如此一來(lái)，三位署長(zhǎng)的權(quán)力，就得到急劇提升。

    他們的角色定位，也在經(jīng)歷一次轉(zhuǎn)變。

    此前的議事，一般都是由歐陽(yáng)朔唱主角戲。無(wú)論是范仲淹，還是崔映柚，充當(dāng)?shù)母袷且粋€(gè)執(zhí)行者的角色。

    范田二人的光芒，完全被歐陽(yáng)朔巨大的背影蓋住，存在感極低。

    現(xiàn)在，他們才算是真正的巨頭，擁有極大的決策權(quán)。

    對(duì)范仲淹和田文鏡而言，發(fā)揮他們自身才干的舞臺(tái)，才剛剛開(kāi)始。

    未來(lái)，兩人帶領(lǐng)一署，在這個(gè)舞臺(tái)上，會(huì)迸發(fā)出怎樣奪目的光彩？

    一切，都只有留待時(shí)間的檢驗(yàn)。

    而對(duì)于各司的司長(zhǎng)而言，日子就有些不好過(guò)。

    權(quán)利和責(zé)任，從來(lái)都是并存的。

    歐陽(yáng)朔在賦予各司署更大權(quán)力的同時(shí)，他們自然就需要承擔(dān)更大的責(zé)任。諸位司長(zhǎng)，如果因決策失誤，導(dǎo)致領(lǐng)地的利益受損，自然就需要問(wèn)責(zé)。

    輕者，在年終考評(píng)中降低等級(jí)。重者，可就要調(diào)整崗位。

    十二位司長(zhǎng)中，有那么三四位，位置都是不太穩(wěn)的。他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都崛起于草莽，再加上資質(zhì)偏低，自然備受考驗(yàn)。

    現(xiàn)任戶籍司長(zhǎng)杜荃、稅務(wù)司長(zhǎng)錢禮飛以及產(chǎn)業(yè)司長(zhǎng)杜小蘭，這三位，位置是最不穩(wěn)的。

    只要時(shí)機(jī)成熟，歐陽(yáng)朔就會(huì)將他們下放到府衙。

    至于考功司長(zhǎng)秦時(shí)堅(jiān)、農(nóng)業(yè)司長(zhǎng)孫巖農(nóng)以及建設(shè)司長(zhǎng)郝建成，這三位，就屬于還在考察階段。

    其余六位司長(zhǎng)，無(wú)論是能力還閱歷，都比較突出，暫時(shí)無(wú)憂。