和約束作用的法律、法規(guī)，使寓軍于民，軍民整體保障的重大措施，在法律 的約束下付諸實(shí)施。 適度拓寬后勤 寓的職能。軍隊(duì)后勤是軍民整體保障的骨干力量，后 勤的每一個(gè)行業(yè)部門，都可以在國(guó)家和地方找到專業(yè)相關(guān)的部門，這對(duì)雙向 融合是一個(gè)十分便利的條件。從當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，行業(yè)間的組合也正 呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，拓寬軍民結(jié)合的渠道，通過(guò)軍隊(duì)各 業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家、地方對(duì)口部門在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等方面的交流與合作， 使 寓的職能充分發(fā)揮，并在統(tǒng)一的組織下，逐步建立軍民結(jié)合的組織機(jī) 構(gòu)，真正形成軍民之間的紐帶和橋梁。 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤指揮研究 徐根初 九十年代初葉爆發(fā)的第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)以高 新技術(shù)為主要特征、起主導(dǎo)作用的新階段。高技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事、 國(guó)防領(lǐng)域所產(chǎn)生的沖擊波，深刻影響著作戰(zhàn)后勤保障的理論和實(shí)踐，強(qiáng)烈震 撼著后勤指揮的各個(gè)層面。作為控制戰(zhàn)役后勤全局，駕馭戰(zhàn)役后勤力量的戰(zhàn) 役后勤指揮，面對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方 針的需要，以劣勢(shì)裝備，保障打贏一場(chǎng)現(xiàn)代條件特別是高技術(shù)條件下的局部 戰(zhàn)爭(zhēng)，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫而又現(xiàn)實(shí)的重大課題，必須從理論與實(shí)踐 的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。 一、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤指揮面臨的挑戰(zhàn) 恩格斯指出，技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù)。高技術(shù)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)合，不但改變了戰(zhàn) 役指導(dǎo)理論、戰(zhàn)役樣式、戰(zhàn)役戰(zhàn)法，也改變了戰(zhàn)役后勤保障理論、保障內(nèi)容 和保障方法。受敵高技術(shù)作戰(zhàn)手段、我軍戰(zhàn)役戰(zhàn)法和后勤自身?xiàng)l件等多種因 素的影響和制約，戰(zhàn)役后勤保障呈現(xiàn)出高強(qiáng)度、高難度、高消耗等特點(diǎn)，對(duì) 傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮提出了全面挑戰(zhàn)，尤其是指揮環(huán)境、指揮效率、指揮模 式等，均面臨新難題和新考驗(yàn)。 （一）戰(zhàn)役發(fā)起突然，保障的應(yīng)急性突出，戰(zhàn)役后勤指揮時(shí)效成為制約 保障效率的 瓶頸 未來(lái)在我國(guó)邊境地區(qū)可能爆發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)役發(fā)起突然，敵我雙方將 協(xié)調(diào)運(yùn)用戰(zhàn)斗力所有要素，在決定性的地點(diǎn)和時(shí)間，集中精銳展開較量，力 求速戰(zhàn)速?zèng)Q，戰(zhàn)役后勤保障節(jié)奏加快，強(qiáng)度增大，可供指揮利用的時(shí)間極為 有限，工作量大與時(shí)間緊的矛盾突出，后勤活動(dòng)滯后與作戰(zhàn)需求急迫的矛盾 加劇。在幾乎沒(méi)有臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間的情況下，正確分析判斷情況，果斷定下保 障決心；搞好軍兵種及軍地之間協(xié)同；完成應(yīng)急保障力量的抽組和投送；后 勤活動(dòng)呈現(xiàn)出顯著的應(yīng)急性和時(shí)效性特點(diǎn)。在時(shí)間高度濃縮的情況下，戰(zhàn)役 后勤由于受現(xiàn)行指揮體制的影響，受單一通信手段和以手工作業(yè)為主的指揮 方式的制約，極可能陷入被動(dòng)局面。提高指揮效率，已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng) 戰(zhàn)役后勤保障的關(guān)鍵，必須革故鼎新，尋找科學(xué)途徑。 （二）戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，后勤力量生存能力脆弱，戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)指揮面臨 新選擇 在敵人偵察網(wǎng)全時(shí)空覆蓋下，戰(zhàn)役后勤重要目標(biāo)極易被敵發(fā)現(xiàn)和攻擊，

    藏不勝藏的被動(dòng)局面日益加劇。敵人多種毀傷手段綜合運(yùn)用，我戰(zhàn)役后 勤將受到全方位威脅，不僅可能遭到超視距精確制導(dǎo)武器的硬殺傷，而且會(huì) 遭到電子戰(zhàn)武器、新概念武器的軟殺傷；反空襲、反空擊、抗遮斷、抗摧毀 的斗爭(zhēng)將貫穿戰(zhàn)役后勤保障的全過(guò)程，可以說(shuō)，高技術(shù)戰(zhàn)場(chǎng)沒(méi)有一塊安全的 綠洲。被發(fā)現(xiàn)就有可能被摧毀。戰(zhàn)役后勤力量。特別是后勤指揮機(jī)構(gòu)的生存 難度增大。 與此相衡，我戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)能力和生存能力與戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境極不適應(yīng)。由于 后勤職級(jí)所限，缺乏把戰(zhàn)役后方黨政軍民組織起來(lái)，合力遂行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù) 的權(quán)威；由于自身防衛(wèi)力量少，缺乏獨(dú)立擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)任務(wù)的能力；由 于物質(zhì)條件不足，缺乏隱蔽偽裝和防護(hù)的過(guò)硬手段與技術(shù)。在敵高技術(shù)兵器 軟、硬兩手全時(shí)空威脅下，我戰(zhàn)役后勤的 三缺乏進(jìn)一步加劇了隱蔽難、 防護(hù)難、防衛(wèi)難，后勤生存基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。戰(zhàn)役后勤指揮必須以新思維，選 擇新的策略。 （三）部隊(duì)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)頻繁，保障活動(dòng)在動(dòng)中進(jìn)行，傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮 模式受到?jīng)_擊 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役，已由 平面對(duì)抗轉(zhuǎn)向立體斯殺，戰(zhàn)役行動(dòng) 將在 海陸空天電五維空間展開。我軍將在廣闊戰(zhàn)場(chǎng)頻繁機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。與此 相適應(yīng)，保障空間也日趨向高空、遠(yuǎn)海、水 （地）下和電磁領(lǐng)域擴(kuò)展，向戰(zhàn) 略后方和戰(zhàn)術(shù)后方雙向延伸。戰(zhàn)役后勤力量分散在戰(zhàn)場(chǎng)全縱深、全方位執(zhí)行 任務(wù)，不僅機(jī)動(dòng)范圍廣、距離遠(yuǎn)，而且機(jī)動(dòng)速度快，轉(zhuǎn)移次數(shù)多；戰(zhàn)役后勤 能否在機(jī)動(dòng)中高效指揮已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。 面對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮模式已不完全適應(yīng)機(jī) 動(dòng)作戰(zhàn)保障的需要。固定的指揮機(jī)構(gòu)生存系數(shù)下降。保障力量分散，控制難 度加大。單一軍 （兵）種指揮，不利于諸軍（兵）種后勤協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)， 難以發(fā)揮整體合力，過(guò)分強(qiáng)調(diào)高度集中指揮，容易束縛下屬的主動(dòng)性、創(chuàng)造 性，特別是在指揮中斷、遭敵毀傷時(shí)，更容易導(dǎo)致全局癱瘓。在高技術(shù)局部 戰(zhàn)爭(zhēng)中，如何在頻繁機(jī)動(dòng)的情況下使戰(zhàn)役后勤指揮與保障同步、三軍后勤整 體協(xié)調(diào)，做到有效控制，全程駕馭，必須以大手筆改寫指揮模式。 （四）多種作戰(zhàn)樣式并存，保障對(duì)象多元，保障關(guān)系復(fù)雜，戰(zhàn)役后 勤指揮體制遇到新考驗(yàn) 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役，我在一個(gè)戰(zhàn)區(qū)或一個(gè)戰(zhàn)役方向，可能同時(shí)或交替 組織實(shí)施山地、城市、登陸、空降作戰(zhàn)，后勤必須同時(shí)或交替組織保障；高 技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役也必將是諸軍 （兵）種聯(lián)合作戰(zhàn)，兵力兵器超常編成，除 轄區(qū)內(nèi)的所屬部 （分）隊(duì)外，還有跨區(qū)執(zhí)行機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)和海、空軍 部隊(duì)等。呈現(xiàn)出保障對(duì)象 多元、協(xié)同單位多頭的趨勢(shì)。面對(duì)極為復(fù) 雜的后勤保障關(guān)系和指揮關(guān)系，如何準(zhǔn)確把握作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)換和銜接，把各種 后勤力量迅速凝聚成一個(gè)有機(jī)整體，協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)，將有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需 要解決。目前，軍 （兵）種自成體系，條塊分割的指揮體制是達(dá)成上述 目標(biāo)的直接障礙。在我軍聯(lián)勤體制尚處探索階段，又缺乏快速高效協(xié)同 手段的情況下，要做到統(tǒng)一指揮、整體協(xié)調(diào)，必須有新的舉措。 二、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤指揮的重點(diǎn) 從戰(zhàn)爭(zhēng)的整體角度考察戰(zhàn)役后勤指揮，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：一般戰(zhàn) 爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤指揮所包含的諸要素，如指揮員、指揮機(jī)構(gòu)、指揮體制、指揮裝 備、指揮方式、指揮手段等，在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下仍在起作用，不可或