到了三月下旬，經(jīng)過了一個(gè)多月的準(zhǔn)備安排，辛棄疾、岳霖、史彌遠(yuǎn)等人都各自去地方上任，開始施行這五條新法?！?（

    盡管在朝堂上以經(jīng)討論通過，但在新法頒布之后，依舊引起了極大的轟動(dòng)，也有許多中下層官員，甚地方官至是太學(xué)生，紛紛上言，要求朝廷停止施行新法。不過這些人的觀點(diǎn)幾乎都是什么祖宗舊制，不可輕廢，或是圣人以仁治國，不能求利之類的空話，對(duì)朝廷富國強(qiáng)兵毫無實(shí)質(zhì)性的意義。

    當(dāng)然在民間同樣也有不少人贊誠新法施行，一方面是得益于陳亮、辛棄疾等人事先所做的力主變法的宣傳工作，由其是陳亮，年歲雖然不大，但以是天下知名的學(xué)者，力主王霸功利之說，在東南一邊，非常有影響力。加上他現(xiàn)在足皇帝的侍講兼制詔，名望以經(jīng)與朱熹、呂祖謙、張栩、二6等人并架齊驅(qū)。

    現(xiàn)在幾乎每一天在建康府的大街小巷的酒樓茶館之中，都有人為新法的好壞爭(zhēng)論不休。到也不像熙寧年間，幾乎全國的輿論全是一邊倒的反對(duì)新法。但朝中的官員大多都是持觀望態(tài)度，顯然是看新法的實(shí)施情況，再作定論。

    事實(shí)上早在施行新法之前，趙忱、楊炎等人早就預(yù)計(jì)到，可能會(huì)有相當(dāng)大的反對(duì)聲音，目前能夠達(dá)到這樣的局面，以經(jīng)比他們預(yù)想的要好得許多了。只要新法能夠?qū)嵤╉樌?，并且也大宋朝廷帶來可見的成效，那么反?duì)的聲音也就自然會(huì)越來越少了。因此現(xiàn)在要做得，就是加強(qiáng)監(jiān)督新法的實(shí)施情況，及時(shí)的現(xiàn)問題并解決問題，絕不能讓新法在實(shí)施過程中出現(xiàn)紕漏。

    進(jìn)入四月，一直在家中閑居半年之久的楊炎忽然上書朝廷，請(qǐng)求為岳飛追贈(zèng)王爵，因?yàn)橹信d諸將中，韓世忠、張俊、吳璘等人都以經(jīng)受封王爵，而戰(zhàn)功最為顯著的岳飛現(xiàn)在仍然只是開國公爵，因此應(yīng)該給岳飛追加王爵。

    而在臨安安居的太上皇趙構(gòu)也正式下詔罪己，承認(rèn)自己當(dāng)初處死岳飛是自己所犯的一個(gè)錯(cuò)誤。盡管在此之前，孝宗以經(jīng)為岳飛昭雪，但在為上者諱的原則下，是不能指責(zé)趙構(gòu)的過失。因此雖然恢復(fù)岳飛的官職，肯定了岳飛的功績(jī)，但對(duì)岳飛的冤情卻只能含糊其辭。雖然這次在詔書中，趙構(gòu)說成自己是受了秦檜的瞞蔽，才做出錯(cuò)誤的決定，但畢竟也是正試承認(rèn)自己錯(cuò)了。

    趙忱見表之后，立刻詔準(zhǔn)，當(dāng)即追任岳飛為鄂王，加封岳飛的夫人，李氏為鄂國夫人，母親姚氏為鄂國太夫人。并且尋奪秦檜官爵追贈(zèng)，改謚為繆丑，并剝奪了秦檜之子秦熹的官爵，降為平民。

    追贈(zèng)岳飛本身并沒有什么問題，而且還是十分應(yīng)該，也是大快人心的舉動(dòng)，反正岳飛也死了幾十年，不會(huì)對(duì)現(xiàn)在的任何人造成什么大的影響。而且趙忱繼位以來，一開始就定下了收復(fù)失地，報(bào)仇雪恥的調(diào)子，這也迎合了相當(dāng)多的人好評(píng)，因此嘉獎(jiǎng)昔日在抗金中立下大功的功臣，也是主力決心的表示姿態(tài)。

    但是由楊炎提出來，則就大不相同了。大宋復(fù)國之后，楊炎雖然轉(zhuǎn)了一鎮(zhèn)節(jié)度使，而且得到了一個(gè)檢由少保的虛銜和武昌縣開國公的爵位，但是一直在建康府中閑居。甚至有不少人都認(rèn)為，皇帝這是在有意疏遠(yuǎn)楊炎。

    只是一些久經(jīng)官場(chǎng)的大臣可就不這么看了。雖然楊炎被暫時(shí)閑置，但在朝中正受皇帝器重的趙汝愚、辛棄疾、陳亮等人要么與楊炎關(guān)系密切，要么本來就是楊炎的下屬。而出征大理的畢再遇、曹勛，守衛(wèi)邊境的高震、張師顏、劉復(fù)武等人也都曾是楊炎的部將，更何況楊沂中還穩(wěn)坐在殿前司都指揮使的位置上。這一切都說明，楊炎的閑置其實(shí)是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)像。

    不僅如此，而且?guī)缀趺刻旎实鄱紩?huì)召楊炎進(jìn)宮去談?wù)?，雖然眾臣不知道談?wù)摰膬?nèi)容，但可以猜到，楊炎對(duì)于皇帝還有著很大的影響力。在這次皇帝堅(jiān)決變法的背后，一定也有楊炎在支持。有幾個(gè)大臣甚至在猜測(cè)，皇帝會(huì)不會(huì)施行特例，任命楊炎為樞密使呢？

    現(xiàn)在，楊炎上表請(qǐng)求追封岳飛王爵，皇帝也立刻詔準(zhǔn)。政治觸覺靈敏的大臣立刻就意識(shí)到這將是楊炎被重新起復(fù)的一個(gè)信號(hào)。

    果然，五天以后，趙忱宣布任命楊炎為兵部職方司主事，主管刺探金國、西夏、等諸國內(nèi)部軍政事宜，并且遇事可以直接向皇帝面呈稟報(bào)。

    職方司只是兵部下設(shè)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，本身并不是一個(gè)很大的官職，只有正六品。名義上是測(cè)繪地圖的機(jī)構(gòu)，但主要職責(zé)是打探敵國內(nèi)部情況。同時(shí)還有負(fù)責(zé)國內(nèi)安全，打擊敵方的刺探的責(zé)任。但讓楊炎出任這個(gè)位置，意義則大不相同，由其是増加了“遇事可以直接向皇帝面呈稟報(bào)”　這一條，很眀顯是賦于了楊炎極大的權(quán)力。

    其實(shí)楊炎熟知兵法，深知用間的重要性。孫武是極端重視使用間諜的武家，在［孫子兵法］十三篇的最后一篇中，就反復(fù)進(jìn)述了用間的最要性，和各種用間的方法，并說為將者若不知用間，乃是“不仁之至也，非人之將也，非主之佐也，非勝之主也”。

    早平南的時(shí)候，楊炎就專門成立了類似機(jī)構(gòu)，収集情報(bào)。在金軍南侵期間，楊炎就在隆興府組立職方司，向臨安派遣了大量探子，因此對(duì)于掌握金軍動(dòng)向，打探金軍兵力虛實(shí)都起了很大的作用?？梢哉f如果沒有隆興府職方司的努力，宋軍也很難取得最后的勝利。

    但大宋歷來都不重視情報(bào)收集，雖然設(shè)立了兵部職方司，做為探敵**政機(jī)密的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際并未起到多大的作用，更多的情報(bào)都是邊防的將帥自已派人打探。消息來源單一不說，而且也不利于朝廷全盤撐握。因此大宋復(fù)國之后，楊炎就設(shè)想過在朝廷中樞加強(qiáng)金國的情報(bào)收集、管理和分析工作，以能更好的撐握金國的動(dòng)態(tài)，為日后北伐作好準(zhǔn)備工作。

    趙忱對(duì)此也非常支持，而且有過以前平南、抗擊金軍南侵的經(jīng)歷，楊炎對(duì)于收集情報(bào)、打探機(jī)密、分析研究都有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，同時(shí)也培養(yǎng)了一批從事這方面工作的人員，反正現(xiàn)在楊炎也沒有事，不如暫時(shí)讓他來主持重新完善職方司的任務(wù)。

    這一下又在朝中引了軒然大波，許多大臣紛紛上書反對(duì)。但趙忱對(duì)反對(duì)意見一概不理，依然堅(jiān)決任命，同時(shí)也罷免了兩名反對(duì)激烈的官員。幾位執(zhí)政大臣見趙忱的態(tài)度強(qiáng)硬，也都明白，大概皇帝是要借這個(gè)機(jī)會(huì)，正試起復(fù)楊炎。好在也不過是一個(gè)正六品的主事官職，雖然加大了一些權(quán)力，也不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的權(quán)力格局造成較大的影響，總也比把楊炎調(diào)入樞密院好吧，因此也都沒有反對(duì)。

    而通曉軍事的韓彥直和劉珙也知道，北伐可不僅僅只是軍事行動(dòng)這么簡(jiǎn)單，打探敵**政機(jī)密也是十分重要的，從一定程度上來說，甚至可以決定北伐的成敗，而就目前來看，也只有楊炎是最合適的人選。因此經(jīng)過了一番反復(fù)權(quán)衡之后，中書終于通過了趙忱的決定。

    楊炎上任之后，立刻任命周信為自己的副手，由他和賴文政、董原兩人全面付責(zé)俱體的事務(wù)。

    在平南和抗金期間，都是由周信全面付責(zé)情報(bào)工作，董原做為副手，賴文政歸降楊炎之后，也一直管情報(bào)工作，三人都俱有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。

    得到了楊炎的任命之后，兩人根居以往的經(jīng)驗(yàn)，在職方司以下，設(shè)立風(fēng)、林、火、山、陰、雷六個(gè)事房，每個(gè)事房的主管稱為管事：風(fēng)事房付責(zé)刺探收集對(duì)外的軍政機(jī)密，不僅只是針對(duì)金國，而且也包括西夏、吐蕃、支趾等周圍國家，；林事房付責(zé)對(duì)內(nèi)安全，和打擊敵方的刺探；火事房付責(zé)將收集的情報(bào)整理分類，并且加以分析，得出結(jié)論；山事房付責(zé)招募、培訓(xùn)成員，為其他五事房提供人員；陰事房付責(zé)各種行動(dòng)計(jì)劃，包括在敵國安插長期細(xì)作，并且策劃收買、危脅、刺殺等等行動(dòng)；雷事房付責(zé)制造特殊行動(dòng)工俱，為其他五事房提供后勤保障。

    諸項(xiàng)機(jī)構(gòu)設(shè)立之后，立刻開始招募人員，加以培訓(xùn)。當(dāng)然在目前職方司的工作重點(diǎn)仍是以金國為主。同時(shí)楊炎又請(qǐng)光衍出面，利用各寺院為掩護(hù)，在金國境內(nèi)開始組建收集情報(bào)的網(wǎng)絡(luò)，并且安插間諜人員。利用開設(shè)榷場(chǎng)的機(jī)會(huì)，傳遞消息。

    不過這一番折騰，眾大臣們只顧著反對(duì)楊炎的任職，反到忘了新法的事情，一時(shí)間關(guān)于新法的議論也平息了不少。等到楊炎的任命塵埃落定之后，這才回想來原來還有新法，不過這時(shí)辛棄疾、岳霖、史彌遠(yuǎn)等人以經(jīng)在各自的地方全面展開了施行。